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美国商务部发难中国风电
http://www.cubn.com.cn/ 国际视野  2012年2月13日

■CUBN记者 周洪博 北京报道
  美国对中国光伏产品的“双反”调查尚未平息,中国的风电产品再次遭遇美国商务部的发难。这是美国对中国清洁能源产品的第二起“双反”事件。
  不久前,一个名为美国风电塔联盟(Wind Tower Trade Coalition)的组织向美商务部及美国际贸易委员会正式提出申请,要求对进口自中国及越南的应用级风电塔产品发起反倾销和反补贴合并调查,并寻求征收超过64.37%和超过59%的关税。
  
  中国风电遭遇“双反”
  
  公开资料显示,这个名为风电塔联盟的组织由Trinity Structural Towers、DMI Industries、Katana Summit 和Broadwind Energy等4家美国风电塔企业组成,其“双反”申请所涉及的中国公司为天顺金属(苏州)制品有限公司、江阴澄西船厂、上海泰胜电力工程机械有限公司、重山风电设备有限公司等4家(其中重山风电为韩国企业,“双反”以中国产地的风电塔架产品为范围)。
  根据风电塔联盟“双反”诉讼代理人Wiley Rein事务所的起诉书,美国2011年从中国和越南的塔架进口量接近翻倍。原告之一的Katana Summit公司认为,几年前才进入美国市场的进口塔架正在逐步蚕食本土厂商市场,目前几乎已占据美国市场约一半的份额。不仅如此,正如许多清洁能源行业一样,中国政府给予该行业的大量补贴扭曲了风电塔市场。
  金风科技股份公司副总裁吴凯认为,中国风电塔产品在美国销量有限,贸易额仅1亿美元,并不构成所谓的倾销,美国提起“双反”更多的是出于政治目的,属于舆论造势。
  中国机电产品进出口商会人士则对《中国联合商报》表示,中国风电产品出口增长的根本原因是市场竞争优势,是近年来中国风电产业快速发展、中国风电装备企业管理水平较高、生产技术先进和生产规模化的必然结果,而非低价倾销或政府补贴。美国的大型风电运营商对中国的风电装备产品持欢迎态度,认为中国的风电装备不仅技术先进可靠,而且合理的价格有助于降低风电投资成本,有助于推动绿色能源在美国的应用和普及。
  
  中方积极应对
  
  公开资料显示,欧洲、美国近年来对中国的贸易制裁正在从劳动密集型、低附加值的产业向资金技术密集型、高附加值产业转移。前年,中国无线数据卡产品出口遭遇“双反”调查,之后巴西限制进口中国汽车,到去年,光伏产业又受波及。这次在风电产业的“双反”调查,预示美方在新能源领域采取贸易保护主义措施的倾向越来越强。
  商务部进出口公平贸易局负责人表示,中美在新能源产业领域互有需求,互利合作。美方此举不利于中美新能源领域的进一步合作,也损害美国产业自身利益,更不符合全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势。中方希望美方尊重相关法律和事实,信守20国集团戛纳峰会关于各国避免出台新的贸易保护主义措施的承诺,避免采取伤害中美经贸关系和美国自身利益的做法。
  据了解,机电商会于2011年12月底开始组织行业开展有关的应对工作,并强烈呼吁美国有关政府部门对此事予以高度重视,按照公平、公正、透明和市场化的原则处理有关调查事宜,避免做出不利于中美两国能源合作的举动。
  为应对美国商务部的“双反”调查,金风科技、华锐风电等10多家国内风电企业近日集聚北京,共同商讨应对之策。中国农机工业协会风能设备分会秘书长祁和生表示,“已经请了专门的辩护律师,目前正在与美国方面沟通,争取不立案。”
  但业界人士认为,作为风电场建设的关键部件,风电塔架约占整个风力发电机组价格的20%,美国作为仅次于中国的全球第二大风电市场,其市场是全球业界的必争之地。“双反”最终立案的可能性极大。
  祁和生也认为,国内企业肯定会积极应对,但是由于中国产品在不享受补贴的情况下价格优势也非常大,所谓未来的美方裁定结果或许不乐观。
  
  短期内影响不大
  
  有业内人士对媒体表示,无论美国企业的“双反”申请最后是否会通过,都会给国内行业带来冲击和影响。因为美国企业只需要提交一份申请,甚至不需要更详细的材料和证据,就可能在美国商务部获得立案。但中国企业却需要花费大量时间应诉以证明自己、要公开自己的成本、生产过程,需要做大量细致的东西。这种影响至少会持续一年。
  不过,对于此番“双反”,作为中国风电业龙头的华锐风电、金风科技等企业均已作出回应称“影响不大”。华锐风电相关人士对媒体公开表示,截止目前,公司仅向美国出口了4台风机;金风科技相关人士表示,公司目前在美国制造的风机、塔筒均在当地采购,因此也不会受到影响。
  中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞也对《中国联合商报》表示,风电塔在风力发电机组中主要起支撑作用,技术门槛较低,在风电行业中影响力较弱,针对风电塔提起的“双反”申诉不会对我国风电行业大环境产生根本影响。同时我国风电市场外部依赖性不强,因此即便风电塔企业“双反”应诉失败,也可以很快在国内找到消化市场。
  以风电塔产品的龙头企业泰胜风能为例,公司上半年国内市场收入实现26058.50万元,国外市场收入仅541.51万元,约为上半年业务收入的2%。泰胜风能曾在1月6日发布公告,称2011年度公司尚无直接出口美国的风电塔架订单,公司对美国风电塔架市场不存在重大依赖,故本次美国“双反”案对公司生产、经营无重大影响。
  
  
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