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美再抡贸易大棒 剑指中国汽车零部件
http://www.cubn.com.cn/ 国际视野  2012年10月1日

■CUBN记者 刘杰 北京报道
  9月18日,中国商务部发言人沈丹阳表示,美国对中国汽车和汽车零部件行业向世界贸易组织提起诉讼显然是出于政治目的。
  中国汽车零部件工业公司总裁陈康仁对《中国联合商报》表示:“如果美国诉讼胜利,那将对中美两国的相关产业造成伤害。”
  
  诉讼再起
  
  9月17日,美国政府正式将中国汽车及汽车零部件产品补贴政策诉至世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO),要求就中国政府2009年至2011年对汽车及零部件企业提供的至少10亿美元“补贴”展开磋商。
  美国指控中国非法为汽车和汽车零部件出口提供补贴,试图提高汽车及其部件出口,并直接将目标指向价值3500亿美元的美国汽车业,而美国汽车业现正处于从衰退向逐步复苏的重要时期。这一“补贴”将导致美国的汽车制造商处于不利地位。
  据悉,这是美国总统奥巴马正式启动连任竞选活动以来,美国政府第二次向WTO提出关于中国的汽车贸易诉讼。今年7月,美国政府向WTO递交指控,称中国政府违反贸易法规向自美国进口的汽车征收了超过30亿美元的额外关税。
  这也是继2009年中美轮胎“特保案”之后,美国再次大范围地刁难中国汽车零部件企业,将矛头直指总额近700亿美元的整个中国汽车及零部件出口产业。
  据悉,2009年9月,美国对中国输美汽车关键零部件——乘用车与轻型卡车轮胎实施为期3年的限制关税。现在,中美“轮胎特保案”中的限定措施刚刚到期结束,美国又发起钢轮毂“双反”调查,为了兑现奥巴马总统振兴美国制造工业的承诺,美国再次抡起贸易大棒指向中国汽车及零部件产业。
  今年3月,美国颁布了一部新法律,赋予美国商务部对包括中国在内的非市场经济国家开展反补贴调查,并且把这个法案适用范围追溯到2006年11月20日以来所发起的所有反补贴调查(其中针对中国共10起)。
  同时,美国国会188名议员联名称,由于中国推行多条政策,为汽车零部件厂商创造不平等贸易优势,致使中国汽车零部件出口迅速增长,自2000年来增加了约900%。要求美国政府采取必要措施。
  据中国汽车技术研究中心今年发布的《2011年汽车零部件进出口分析》统计显示,2011年中国汽车零部件出口金额为532.62亿美元,其中,销往美国的零部件金额总计120.7亿美元,占我国汽车零部件出口总金额的24.35%,同比增速26.44%。美国已经成为中国汽车零部件最大的出口国。
  目前中国对美国的汽车类商品出口贸易中,整车出口数量很少,主要集中在汽车零部件出口,一旦美国对中国零部件出口补贴起诉成功,势必对中国汽车类商品出口造成伤害。
  
  一损俱损
  
  据悉,中国对美出口的汽车零部件主要集中在紧固件、轮胎等相对低端的产品,且这些产品大多进入美国汽车维修市场,因为价格低廉,具有一定的高性价比,而美国本土企业制造的则是高技术含量的零部件,为原厂汽车提供配套。
  美国此次指控中国汽车零部件诉讼的焦点集中在“国家汽车及零部件出口基地”项目。
  为了推动中国汽车零部件产业发展,提升中国企业的海外竞争力,打造汽车强国。我国选取一些具备汽车零部件产业集群的地区为汽车产品出口中心,2006年8月,我国将8个基地、44家整车企业及116家零部件企业授权为首批汽车及零部件出口基地和企业。截至今年9月,中国已选定长春、重庆、上海、武汉等12个国家汽车及零部件出口基地。这带动中国汽车及其部件出口额从2001年的74亿美元,提升至2011年的691亿美元的水平。但是中国大多数汽车产品生产和出口基地实施的补贴项目都属于研发援助,并没有违反世贸组织的有关协定。
  商务部新闻发言人沈丹阳表示,美国此时向WTO发起诉讼暗含政治目的。当前正逢奥巴马在以工业为主的中西部地区争取选票之时,也是他试图回击共和党总统候选人罗姆尼指责他对中国过于软弱之时。
  一旦美国对中国零部件出口补贴的起诉成功,不仅将损害中国汽车及零部件出口产业,也将损害在华外资零部件制造商。据悉,包括博世、德尔福、佛吉亚等外资零部件巨头都加大在中国本土的扩张步伐,积极扩大在华生产规模。美国零部件巨头德尔福依照美国联邦破产法第11条提出了破产申请后,关闭并出售相当于其美国国内工厂2/3的21个工厂,之后其将战略核心转移至中国。并将国产零部件产品大量出口美国市场。除了德尔福,博格华纳、江森自控、康明斯等美国零部件公司均在中国设立了合资工厂,并不断扩大在华生产规模。这一诉讼显然不利于美国零部件企业在华发展。贸易战一旦开打,将损害两国相关产业。
    
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