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冬天里的春天 能源局连发三文力挺光伏
http://www.cubn.com.cn/ 低碳经济  2015年1月5日

■CUBN记者 毕淑娟 北京报道
  新年前夕,国家能源局连续发布了三项与光伏建设相关的文件,要求做好2014年光伏发电项目接网工作、推进分布式光伏发电应用示范区建设、做好太阳能发展“十三五”规划编制工作。
  业内人士认为,这一举动是为冲刺完成年度目标。在2014年年底抢装和并网政策利好下,2014年完成新增并网10吉瓦没有问题,预计2015年一季度遭遇“寒冬”的光伏行业将出现“淡季不淡”的向好局面。
  
  破解并网难题
  
  2014年12月24日,国家能源局连续发布了三项与光伏建设相关的文件:《国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》、《国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》和《国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》。
  数据显示,2014年前三季度,全国光伏发电量约180亿千瓦时,相当于2013年全年发电量的200%。但2014年前三季度,全国新增光伏发电并网容量仅为379万千瓦,距离相对保守的10吉瓦全年目标还有较大差距。
  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《中国联合商报》记者,光伏行业的发展不仅要看发电量的提升,更要看并网的情况,如果建成之后不能并网,就意味着严重的浪费。目前我国经济不景气,用电量增速放缓,火电、水电等发电都出现了过剩,在这种情况下,光伏发电稳定性较差,并网也更加困难。
  据记者了解,由于光伏电站与配套电网建设周期差别大、分布式光伏发电量大等原因,依然存在一定程度的光伏发电项目接网滞后问题。国家能源局发布的一份监管报告显示,甘肃一些地区由于配套送出工程没有与风电、光伏发电项目同步规划建设和改造,送出能力不匹配,受限比例最高可达78%。
  国家电网调控中心副总工程师裴哲义对《中国联合商报》记者表示,由于电能输送通道不足,致使风电场、光伏电站多发出来的电量难以“上网”。而且,输电网的建设进程远不及风电场、光伏电站的建设速度,所以“并网”问题很难一时得到更好的解决。
  为此,2014年12月24日,国家能源局发布的《关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》提出,对2014年12月底前能够完成主体工程且具备并网条件的光伏发电项目,电网企业要简化内部管理流程,提高工作效率,实现并网运行。
  对此,多位业内人士认为,在这种情况下,国内完成10吉瓦甚至冲击12吉瓦的可能性还是很大。“一般大规模的地面电站,在年末将会涌现不约而同并网的现象。”这从组件供应情况可窥一斑。据英利、晶澳、天合和晶科等组件厂商披露,各家均已经满产,已没有空闲产能再接新订单。
  
  分布式光伏迎春天
  
  值得关注的是,分布式光伏发电也是国家政策重点扶持的对象。在同一日下发的《推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》中,国家能源局明确,在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区外,增加浙江嘉兴光伏高新区、江苏镇江经济开发区、安徽芜湖经济技术开发区、江西上饶经济技术开发区等12个园区,自此我国分布式光伏发电应用示范区增加到30个。
  据了解,这些示范区将在项目备案、并网等方面享受相应的便利政策。根据国家能源局通知,30个分布式光伏应用示范区2015年规划建成容量将达到335万千瓦。如各省年度规模指标不足,可按照“先备案,后追加规模指标”方式建设和管理。
  业内人士认为,分布式光伏发电作为国家力推的重点,景气攀升速度将更快。预计2015年一季度光伏行业将出现“淡季不淡”的向好局面。
  英利绿色能源相关负责人王志新告诉《中国联合商报》记者,“政府进一步扩大分布式光伏发电示范区,对于行业是重大利好,有利于进一步做大市场,给企业带来商机。”
据王志新介绍,2011年前,公司90%以上的产品都是出口国外,国内市场占比仅在个位数,虽然出口受阻,但国家仍大力发展国际市场。从2012年开始,中国基本就成为了全球最大的光伏应用市场,国内市场在公司占比中也不断提升,2013年公司35%左右的产品是销往国内的。
  王志新向记者透露,以往光伏产品主要是销售给国内大型光伏电站,但随着国家鼓励分布式光伏发展,并且出台了很多优惠政策,目前分布式光伏市场增长很快。截至目前,英利已经在北京、广西、江苏等22个省(市)建成了699个分布式光伏发电站,成为国内建设分布式光伏发电站最多的企业之一。
  北京密云的梁泽民成为光伏电力入户的受益者。他告诉记者,“到去年12月23日,我家的电站并网50多天发了500多度电,我对分布式光伏电站有信心。”
  此外,国家能源局发布的《做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》明确,太阳能发展“十三五”规划期为2016-2020年,发展目标展望到2030年。
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