首页 | 关于商报 | 新闻中心 | 观察 | 商业聚焦 | 商业天地 | 商业纵横 | 行业动态 | 留言
站内搜索:  
  您现在的位置: 首页 >> 商与法 >> 民生工程不能与民争利
民生工程不能与民争利
http://www.cubn.com.cn/ 商与法  2016年7月27日

■文/ 董克伟
  根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,到2020年,即“十三五”末,要确保中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。2016年是“十三五”开局之年,各地正全面实施精准扶贫战略,为“十三五”脱贫攻坚开好局。然而,记者在近日基层走访中发现,一些地方政府在谋划当地民生和经济发展时,缺乏全局性的战略眼光,规划不周,顾此失彼,损害了一些基层群众的切身利益。而在出现矛盾时,不是用科学发展观的思路解决问题,一味打压,使矛盾和问题激化,影响了干群关系,长此以往,不利于当地的和谐稳定和经济与社会发展,应当警醒。
  
  “民生工程”引来民怨
  
  处于贫困线以下的浙江省泰顺县雅阳镇吴家墩村的村民近日反映:由于历史和地理原因,浙江省泰顺县雅阳镇多年来一直缺乏骨干性水源,平均日供水不足2000吨,年供水量不足80万吨。远不能满足当地生活及农业用水需求。雅阳镇政府为了解决水资源缺乏的困难,打算在该村修建赤洋坑水库,将他们赖以生产和生活的水源截流。这将严重影响村里的生活和灌溉用水。据村民反映,由于镇政府与村民就修建水库的矛盾加剧,去年6月15日,在吴家墩村发生了严重的暴力冲突,几个村民受伤住院半月有余,至今却未得到任何处理和赔偿。
  《中国联合商报》记者了解到,吴家墩村距离雅阳镇大概七八公里远,有一处从山上自然流淌下来的山泉水源,多年来,吴家墩村一千多口人生产生活均依赖这个水源。据了解,吴家墩村有水稻田800多亩,被命名为“温州市粮食生产功能区”,该粮食生产功能区的建设与保护单位是雅阳镇人民政府,责任单位是泰顺县人民政府,建于2011年。村民反映:吴家墩村多是山地和梯田,没有人工的水源,完全是靠天吃饭。但由于山上的泉水水质天然,水源充沛,能有效保证生活和生产用水,也就保证了村民每年的粮食收成,同时还能为温州市提供富裕的粮食,从而成为了“温州市粮食生产功能区”。
  村民反映,2015年4月间,雅阳镇政府有关负责人先后三次带领施工人员进入吴家墩村欲强行施工,村民要求出示相应的水库建设审批文件以及施工许可文件,镇政府方面均无法提供。对于村民要求对吴家墩村农田灌溉用水必须保障以及补偿相关损失,镇政府有关负责人也始终没有实质性的承诺。因此,水库建设项目遭到了吴家墩村全体村民一致的反对和阻挠。这最终导致了6月15日的暴力冲突事件。
  
  暴力事件本不应发生
  
  村民反映,2015年6月15日,雅阳镇政府组织十余辆中巴车、小轿车和警车齐聚村口,警察、保安队伍和镇政府的工作人员达百余人,同时还邀请了部分人大代表。
  据村民欧思宗介绍,当天他得到消息后,匆匆赶到现场,看到人数众多,并有警察在场,曾多次告诫身边的村民,要克制,不能发生冲突。然而,就在他站在高处用手机拍摄现场时,却不料被几个人从身后架起,在身体悬空的情况下,被人拳脚相加,痛的几乎失去知觉。
  当天现场骚乱中,受伤的年龄最大的是79岁的村民包春丽,她的家族在吴家墩村已居住了上百年。当天,包春丽搬了个板凳来到村口,想看看事情究竟会如何发展,并打算找机会与镇里的干部说说自己的想法。却不料骚乱发生后,她的板凳被夺走扔掉了,身上还有多处软组织受伤,左侧肩峰撕脱性骨折,并为此住院半个多月,药费花了六千多元。由于当天的事件派出所始终没有受理,没有找出打人者,没有人赔偿药费。一想起无辜被打,和这笔对她而言可谓是“天价”的药费,老人就禁不住落泪。
  欧思宗是在当天被打受伤后,自己拨打120电话被送进医院的。在医院的一个星期时间里,他每天都拨打110电话,要求报警处理6月15日的打人事件。却始终没有派出所的警察出现。如今,已过去将近一年时间了,今年41岁的欧思宗感觉身体每况愈下,经常感觉腰疼无力,几乎没有性欲。更让他感觉愤懑不平的是,他打过很多次雅阳镇派出所的报警电话,要求调查处理被打致伤事件并进行赔偿,却始终没有下文。
  
  “民告官”应有路可走
  
  一项政府主导的、原本旨在解决辖区居民和企业用水困难的民生工程项目遭遇了令人尴尬的质疑和反对,并最终形成官民对峙的局面。原因何在?该如何破解?
  《中国联合商报》记者了解到,由于矛盾迟迟未得到有效解决,从2015年8月开始,欧思宗等村民先后提起了诉泰顺县公安局不履行法定职责及行政赔偿、诉泰顺县公安局行政处罚不当、以及要求雅阳镇政府信息公开案、要求泰顺县发展和改革局撤销项目行政审批和要求雅阳镇政府排出妨害、停止水库建设等四起行政诉讼和一起民事诉讼案。经过历时大半年的法庭较量和博弈,这些诉讼均以原告败诉了结。但欧思宗等村民并没有因此放弃以法律手段维护吴家墩村的利益,以及质疑政府违法行政、程序不公的努力。他们表示,很快将提起再诉。
   北京隆安律师事务所上海分所律师丁兴锋告诉《中国联合商报》记者,此前的几起案件虽然都因为证据材料缺乏等原因以败诉告终,但整个案件并没有因此画上句号。在欧思宗诉公安机关的案件中,几个村民被打受伤的事实客观存在。尽管村民的视频资料和证据被人故意损坏无法提供,公安机关不出警、不受理立案并不能回避暴力伤害事件发生的事实,况且其不受理立案本身就是一种不作为的渎职行为。
   此外,在诉发展和改革局行政审批不当一案中,发展和改革局作为项目批准机关,在建设项目并未取得项目用地预审报告的情况下,以县国土局一份要求项目业主雅阳镇人民政府提供资料,以便进一步核对确认的复函作为用地预审报告,违反《土地管理法》及《土地管理法实施条例》的相关规定,适用法律明显错误。但这一点并未得到法院的认可。
  纵观雅阳镇吴家墩村事件,可以看出,基层地方政府尽管是出于保障地方民生和社会发展的目的而启动的工程项目,但整个项目的前置审批规划、与村民的沟通交流、利益保障,以及涉及社会稳定的冲突事件的处理应对等各方面均存在不足和漏洞。而试图以强权的手段进行压制和打击,以纸包火,将会埋下更多隐患。这对地方政府的执政能力和法律思维是一场严峻的考验。
查看相关评论 〗   〖 关闭本页 〗  

· 二手车金融乱象丛生行业呼吁诚信为本
· 新车现身二手车市再问红旗路在何方?
· 库存预警指数连续6个月高于警戒线 汽车行业进入深度调整期
· 汽车产业投资新政出炉 汽车过剩产能将被淘汰
· 300亿美元大单落地 中德汽车合作驶入快车道
· 半年销量报表盘点国内车企冰火两重天
· 从500亿到2000亿美元中美贸易战再升级
友情链接










CopyRight 2005 CHINA UNITED BUSINESS
违法、不良信息举报和纠错电话:010-67165551。本报官方微博:@中国联合商报;本报官方微信公众号:cubn010。
免责声明:本站所载文章、数据仅供参考使用前请核实,风险自负。署名记者文章为中国联合商报社版权,转载请注明出处并尽快与本报签约。其他来源所载作品,均转载自其他媒体,转载目的在于传播更多信息,丰富网络文化,此类稿件仅代表作者个人观点,与本网(报)无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本网(报)证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本网(报)不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。转载并不代表本网(报)站赞同其观点,也不代表本网(报)对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与本网(报)联系,本网(报)将迅速给您回应并做处理。