汽车税改迫在眉睫
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财税 2016年12月9日
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■中国联合商报 实习记者 梁梦雅 北京报道
去年10月1日起正式实施的1.6L以及以下排量车型购置税减半的政策，将于今年年底到期，到期之后，政策是否还会继续，汽车市场是否会受其影响？
“影响是肯定的，如果被政策取消，汽车销量明年肯定会出现负增长。”资深汽车分析师贾新光在接受《中国联合商报》采访时表示。
汽车购置税对其销量的决定性的影响，折射出的是行业性税收改革的必要性和紧急性。
政策促消费
“这个政策对车市的作用起的也是决定性的。”贾新光说。
2015年年中，我国股市出现崩盘，车市随之进入低谷，一度连续三个月销量出现负增长。
据官方数据统计，去年1-9月份， 汽车产销1709.16万辆和1705.65万辆，产量同比下降0.82%，销量增长0.31%。今年同期，国内汽车生产1942.2万辆，同比增长13.25%；销售1936.04万辆，同比增长13.17%。
专家介绍到，去年到了六、七、八月份，汽车销量出现了负增长，十一的时候政策开始实施，结果去年第四季度的销量非常高。
数据显示，1.6升及以下乘用车销售1203.5万辆，同比增长22.1%。要知道，在并未推出购置税减半政策的2014年，小排量车型的销量占比较2013年就提升了约1%。
这说明汽车购置税优惠政策确实起到了增加小排量汽车销售的作用。由此可见，在这一政策的刺激下，中国乘用车的销量明显回升，从而带动整个车市的回暖。
贾新光认为，没有1.6T小排量车购置税减半政策，销量就没有增长。汽车销量的增长主要是围绕1.5Ｔ或是1.6T的，1.0Ｔ以下的不仅没有增长，还出现了下降，这主要是因为60%以上消费者的购车首选还是A级车，这个政策刺激了车市消费的主流。
业内人士表示，本来车市按照去年的趋势，今年汽车销量应该下降2--3%左右，一下刺激出12%，也就是说14%的销量都是虚假增长。如果政策取消，明年负增长是肯定的。
据了解，这个政策在2009年和2010年的时候就已经实施过，2009年汽车销量达到1364.48万辆，实现46.15%的爆发式增长，中国一跃成为全球第一汽车产销大国。
专家表示，历史不会重演。2008年我国汽车产销量不到840万辆，而2015年汽车产销已经达到2500万辆左右，在这一基数上再现30%-40%的超高速增长是不可能的。
“这种政策的效用是递减的，不是每次都有效果，第一，因为他刺激的是边缘的消费者，想买又不想买，犹豫不绝的，这必然不是购车的主流消费者。主流的消费者分为两类，一类是计划要购买汽车的消费人群，另二类是计划要更新汽车的消费人群，所以，他刺激的是边缘的消费者。第二，它刺激的是低端车型的消费市场，对10万以上的汽车销售没什么影响。现在很多厂家对排放量在1.6T以上的豪车，给消费者代缴一半的购置税。如果小排量车购置税减半政策消失，那么厂家就会把两个政策都取消，所以他的影响不仅限于政策本身，还有连带效应。”贾新光说。
汽车税费改革难点
购置税减半的政策之所以对汽车行业的刺激性这么大，可以引起这么大的关注，究其根本，还是汽车行业的税收体系的不合理。
“汽车税费有很多不合理的东西，税费改革已经喊几十年了，2009年的时候，汽车产业的政策就是要全面改革汽车税费，但到现在也没有改革过。”贾新光说。消费者在购车环节，需要缴纳消费税，根据我国消费税制度，对于不超过9个座位的乘用车，按照排气量大小分七档征收消费税，比如：排气量在1.0L及以下的车型消费税率为1%，超过1．5升至2升，税率为5％；超过3升至4升，税率为25％；超过4升，税率为40％。
《中国联合商报》记者致电12366纳税服务热线了解到，我国汽车消费税是在生产环节征收，厂家已缴纳，含在车价中。
此外，在车价中还含有17％增值税，以及以增值税和消费税为税基的7％的城建税、3％的教育费附加、2％的地方教育费附加。对于购买进口汽车，还要缴纳进口关税，目前的税率是25％，此外，还要缴纳上述提到的消费税和增值税。
在购车环节还有一个特殊的税种，即车辆购置税，目前我国按照应税车辆计税价格的10％缴纳车购税，实行一次性缴纳的制度。
专家表示，汽车税费改革的难点在于，现在汽车的购置税都是10%，现在可以按照排量去收取，但消费税是在价格里 ，是否按照排量征收，消费者感受不到。税改的难点就是会触动税务部门的既定利益。比如说，购置税有一部分会返还到公共部门，如果减少，会减少公共部门的收入，所以这个很复杂，会涉及到各方利益。
那汽车的税费改革到底要怎么改呢？
贾新光认为，汽车税费的改革方案有以下几种方案：第一，就是车辆购置税按照排量去收取，和现在的效果是一样的。按排量收，大排量汽车税收增加点，小排量汽车税收减少点，这样税收收入就不会降低，而且还会起到刺激车市的作用。第二，把消费税落地征收，消费税是按照排量征收的，也能起到这样的作用。但我认为不是要继续减税，而是要改税。简单的减税，税务部门不满意，但是改税以后，甚至还能增加税务部门的税收。
一个国家要根据自己的国情制定自己的政策，税收政策是实施国家政策的很有利的手段，而我国要做的就是利用汽车税收来达到国家节约能源和降低污染，更好的做到污染控制。
对于汽车行业，面对这么多的问题和难点，税收如何收，未来的税费改革如何改，国家的下一步政策牵动着千万购车者的心脏。 |
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