汽车税改迫在眉睫
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财税 2016年12月9日
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■中国联合商报 实习记者 梁梦雅 北京报道
去年10月1日起正式实施的1.6L以及以下排量车型购置税减半的政策,将于今年年底到期,到期之后,政策是否还会继续,汽车市场是否会受其影响?
“影响是肯定的,如果被政策取消,汽车销量明年肯定会出现负增长。”资深汽车分析师贾新光在接受《中国联合商报》采访时表示。
汽车购置税对其销量的决定性的影响,折射出的是行业性税收改革的必要性和紧急性。
政策促消费
“这个政策对车市的作用起的也是决定性的。”贾新光说。
2015年年中,我国股市出现崩盘,车市随之进入低谷,一度连续三个月销量出现负增长。
据官方数据统计,去年1-9月份, 汽车产销1709.16万辆和1705.65万辆,产量同比下降0.82%,销量增长0.31%。今年同期,国内汽车生产1942.2万辆,同比增长13.25%;销售1936.04万辆,同比增长13.17%。
专家介绍到,去年到了六、七、八月份,汽车销量出现了负增长,十一的时候政策开始实施,结果去年第四季度的销量非常高。
数据显示,1.6升及以下乘用车销售1203.5万辆,同比增长22.1%。要知道,在并未推出购置税减半政策的2014年,小排量车型的销量占比较2013年就提升了约1%。
这说明汽车购置税优惠政策确实起到了增加小排量汽车销售的作用。由此可见,在这一政策的刺激下,中国乘用车的销量明显回升,从而带动整个车市的回暖。
贾新光认为,没有1.6T小排量车购置税减半政策,销量就没有增长。汽车销量的增长主要是围绕1.5T或是1.6T的,1.0T以下的不仅没有增长,还出现了下降,这主要是因为60%以上消费者的购车首选还是A级车,这个政策刺激了车市消费的主流。
业内人士表示,本来车市按照去年的趋势,今年汽车销量应该下降2--3%左右,一下刺激出12%,也就是说14%的销量都是虚假增长。如果政策取消,明年负增长是肯定的。
据了解,这个政策在2009年和2010年的时候就已经实施过,2009年汽车销量达到1364.48万辆,实现46.15%的爆发式增长,中国一跃成为全球第一汽车产销大国。
专家表示,历史不会重演。2008年我国汽车产销量不到840万辆,而2015年汽车产销已经达到2500万辆左右,在这一基数上再现30%-40%的超高速增长是不可能的。
“这种政策的效用是递减的,不是每次都有效果,第一,因为他刺激的是边缘的消费者,想买又不想买,犹豫不绝的,这必然不是购车的主流消费者。主流的消费者分为两类,一类是计划要购买汽车的消费人群,另二类是计划要更新汽车的消费人群,所以,他刺激的是边缘的消费者。第二,它刺激的是低端车型的消费市场,对10万以上的汽车销售没什么影响。现在很多厂家对排放量在1.6T以上的豪车,给消费者代缴一半的购置税。如果小排量车购置税减半政策消失,那么厂家就会把两个政策都取消,所以他的影响不仅限于政策本身,还有连带效应。”贾新光说。
汽车税费改革难点
购置税减半的政策之所以对汽车行业的刺激性这么大,可以引起这么大的关注,究其根本,还是汽车行业的税收体系的不合理。
“汽车税费有很多不合理的东西,税费改革已经喊几十年了,2009年的时候,汽车产业的政策就是要全面改革汽车税费,但到现在也没有改革过。”贾新光说。消费者在购车环节,需要缴纳消费税,根据我国消费税制度,对于不超过9个座位的乘用车,按照排气量大小分七档征收消费税,比如:排气量在1.0L及以下的车型消费税率为1%,超过1.5升至2升,税率为5%;超过3升至4升,税率为25%;超过4升,税率为40%。
《中国联合商报》记者致电12366纳税服务热线了解到,我国汽车消费税是在生产环节征收,厂家已缴纳,含在车价中。
此外,在车价中还含有17%增值税,以及以增值税和消费税为税基的7%的城建税、3%的教育费附加、2%的地方教育费附加。对于购买进口汽车,还要缴纳进口关税,目前的税率是25%,此外,还要缴纳上述提到的消费税和增值税。
在购车环节还有一个特殊的税种,即车辆购置税,目前我国按照应税车辆计税价格的10%缴纳车购税,实行一次性缴纳的制度。
专家表示,汽车税费改革的难点在于,现在汽车的购置税都是10%,现在可以按照排量去收取,但消费税是在价格里 ,是否按照排量征收,消费者感受不到。税改的难点就是会触动税务部门的既定利益。比如说,购置税有一部分会返还到公共部门,如果减少,会减少公共部门的收入,所以这个很复杂,会涉及到各方利益。
那汽车的税费改革到底要怎么改呢?
贾新光认为,汽车税费的改革方案有以下几种方案:第一,就是车辆购置税按照排量去收取,和现在的效果是一样的。按排量收,大排量汽车税收增加点,小排量汽车税收减少点,这样税收收入就不会降低,而且还会起到刺激车市的作用。第二,把消费税落地征收,消费税是按照排量征收的,也能起到这样的作用。但我认为不是要继续减税,而是要改税。简单的减税,税务部门不满意,但是改税以后,甚至还能增加税务部门的税收。
一个国家要根据自己的国情制定自己的政策,税收政策是实施国家政策的很有利的手段,而我国要做的就是利用汽车税收来达到国家节约能源和降低污染,更好的做到污染控制。
对于汽车行业,面对这么多的问题和难点,税收如何收,未来的税费改革如何改,国家的下一步政策牵动着千万购车者的心脏。 |
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