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二手车迁限政策将激发市场活力
http://www.cubn.com.cn/ 滚动新闻  2018年3月27日

■中国联合商报 记者 梁梦雅 北京报道
  二手车市场将迎来“久违的春天”。今年的政府工作报告提出,全面取消二手车限迁政策。同时,今年二手车市场也迎来了开门红。数据显示,2018年1月,全国二手车交易量达到118.84万辆,同比增长高达34.06%。
  业内人士表示,政策的全面放开,将会极大地丰富二手车车源,大幅提高二手车在全国的流通率,也为消费者带来更多的选择。
  但值得注意的是,汽车专家陈光祖在接受《中国联合商报》记者采访时指出,中国对于二手车市场的交易模式没有成熟的经验,还处于探索当中。
  
  市场需求推动“解禁”
  
  二手车限迁,即对不符合一定排放标准或初次登记日期规定的二手车限制迁入,以避免外地二手车辆大量流入本地市场。据统计,全国目前95%以上的地级市都在执行着不同程度的限迁政策。
  与新车来自车企不同,二手车源是落户在某地的团体或个人,而且受到当地限排等各种政策因素限制,国内大部分地区对二手车的流通有限迁政策,如果在异地购买的二手车不符合本地排放标准便不能落户。
  业内人士表示,二手车迁入无法给当地带来大量的税收,又会给地方增加环境污染。因此,尽管中国拥有较大的汽车保有量,但二手车市场的流通率比较低。
  有关数据显示,发达国家二手车与新车的销售比例普遍为2:1,而我国的二手车的流转量与新车的销售比例大约为1:4。美国作为全球最大的二手车交易市场,2016年的二手车交易量为4100万辆,我国2017年二手车交易量为800万辆,今年有望突破1000万辆。
  陈光祖表示,造成上述现象的主要原因是,此前很多地方都存在不同标准的二手车迁入限制,二手车交易的局限性过大。
  近年来,随着我国经济实力日益强大,人民生活水平逐年提高,汽车工业也在持续高速发展。数据显示,目前我国汽车保有量达到2.17亿辆,二手车市场潜力巨大。
  “目前来说,我国的二手车保有量已经很大了。二手车作为汽车市场的重要组成部分,要逐步的体现出来。”陈光祖说。
  全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞表示,随着汽车工业的高速发展和人民生活水平的提高,二手车市场积累了巨大的潜在需求,限迁政策已经跟不上二手车数量快速增加的脚步。
  在全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤看来,取消二手车限迁的内在动力源于巨大的市场需求。
  
  迁限政策落地难
  
  实际上,早在2016年3月,国务院就印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》,要求全国299个地级市除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的15个城市外,其他各地不得制定限制二手车迁入政策。已实施限迁的地方,要在2016年5月底前予以取消。
  不过,商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍曾公开表示,截至2017年上半年,共有13个省份涉及135个城市发布了全面取消二手车限迁的相关文件,但部分省市取消二手车限迁政策并未落到实处。
  业内人士也表示,对于二手车迁限政策落实到实处的具体时间,无法回答。
  汽车行业资深分析师颜景辉认为,取消限迁政策会在一定程度上影响当地新车销量,从而间接影响新车上缴的税收。新车还有购置税,这对地方税收上没有太多的好处。
  同时,环保压力也不可忽视。事实上,限迁不仅不能解决大气污染的问题,反而不利于环保。车况好、年限长的二手车因为卖不出好价钱,车主舍不得出手,一直使用到报废,延长了换车周期,对环境更有害。
  在全政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵看来,达标的二手车流通是没问题的,但不达标的黄标车、老旧车应该淘汰,不能进入二手车市场。即使达标的二手车,交易后一旦达到有关年限或排放不达标,也应淘汰。
  潘碧灵建议,要加快制定激励政策,加快旧车淘汰步伐。
  此外,陈光祖指出,消费者消费观念的落后,也应引起重视。有消费者认为,二手车就是坏车,而缺乏交流、共享的消费观。
  
  线上线下结合是主流
  
  二手车市场一直被业内人士视为汽车产业的最后一片蓝海。专家表示,全面取消二手车限迁,将极大地推动汽车行业的流通,盘活现有存量。
  陈光祖表示,从目前来看,我国的二手车市场还不成熟,体系还未建立,未来以何种方式发展还很模糊。
  去年3月以来,随着取消“二手车限迁政策”的城市渐增,解禁效应开始显现。北京、上海、成都等主要车源城市二手车转出量均有所增加。全国二手车转籍比例,去年5月升至25%,其中北京最高,达43.52%。今年1月,二手车网络在售车源量达165万辆,环比增长6.5%。从车源地来看,第一名是浙江,有16万辆;江苏排第四,超过11.8万辆。
  正是看中二手车潜在的庞大市场,二手车网络交易平台如雨后春笋般成立。
  但值得注意的是,有专家指出,买汽车并不像买马桶这么方便,线上销售如何解决线下的问题?电商平台可以做宣传,做引导,但是线下消费者的切身体验也很重要。现在看来,以线上购买为主还是不太可能的。
  目前二手车电商的主要玩家包括以车易拍、优信拍为代表的B2B模式、优信二手车的B2C模式以及人人车和瓜子直卖网为代表的C2C模式为主。对于二手车电商来说,虽然和线下相结合的模式基本已成共识,但目前大部分二手车电商在盈利模式上仍然处于探索阶段,流量不够充足,线下如何支撑以及诚信问题都在磨合阶段。
  目前国外的二手车销售模式是什么样的呢?陈光祖告诉记者,国外二手车的销售模式主要还是线上和线下相互结合为主。但是,他也指出,目前我国的二手车市场还存在两种问题:一个是二手车认证师数量少,缺乏相关经验;二是国外品牌的二手车销量好,中国自主的二手车销量低。
  国务院商务部新闻发言人高峰明确提出,今年商务部将继续推动全面取消二手车限迁政策,加快修订《二手车流通管理办法》,推进二手车信息和信用体系建设,规范二手车交易秩序,促进二手车市场潜力进一步释放,同时带动汽配、维修、保险等相关服务业的发展,促进我国汽车市场不断优化结构,在五大发展理念的指引下高质量地发展。
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