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我国设立最高规格的融资担保基金
http://www.cubn.com.cn/ 头版头条  2018年4月1日

■中国联合商报 记者 梁梦雅 北京报道
  为支持中小企业发展,缓解小微企业和“三农”等融资难题,3月28日,国务院宣布设立融资担保基金。
  业内人士普遍认为,政府性融资担保体系的建立能重点解决融资担保行业当前在增信、分险、风险补偿方面面临的主要问题,真正发挥融资担保在稳增长、调结构、惠民生的作用。
  
  为中小企业担保贷款将达5000亿元
  
  记者注意到,中小企业融资难问题是始终是每年两会关注的焦点之一。今年的总理政府工作报告,特别提及“设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。”
  3月28日,国务院召开的常务会议决定,由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金,首期募资不低于600亿元。
  事实上,早在 2015 年 7 月 31 日,国务院常委会议就已经提出要设立国家融资担保基金。同年国务院的 43 号文《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》对国家融资担保基金做出了具体阐释。
  其中提出设立国家融资担保基金的基本原则坚持政策扶持与市场主导相结合。
  对于服务小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务,尊重其准公共产品属性,政府给予大力扶持。有业内人士此前透露,国务院此前已经多次举行了听证会,听取行业的意见,讨论了全国融资担保基金的实施方案。
  会议指出,国家融资担保基金以股权投资、再担保等形式支持各省(区、市)开展融资担保业务,带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。
  同时,强化社会信用体系建设。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则,以市场化方式决策、经营。
  据了解,各地已经有不少地方性的政府担保基金,但是从国家层面设立融资担保基金不仅资金量大,而且能形成引导作用,撬动更多的商业资本的进入,加快融资担保行业发展。
  初步测算,今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右,约占现有全国融资担保业务的四分之一,着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵,支持发展战略性新兴产业。
  中关村发展集团首席金融战略专家许均华认为,过政府设立担保基金,能够引导、动员更多的社会资本参与;同时担保的风险分担机制还能调动银行为中小微企业、“三农”贷款的积极性。
  
  进一步减轻中小企业税负
  
  为鼓励大众创业、万众创新,今年两会上,财政部部长肖捷表示,今年财税政策将继续支持中小企业的发展,减轻中小企业的税收负担是今年减税的重点。其中,增值税改革是一个重要的减税措施,也是财税改革体制改革的重要内容。
  3月28日国务院召开的常务会议指出,确定深化增值税改革的措施,进一步减轻市场主体税负。
  中国不良资产行业联盟金融与法律研究院研究员莫开伟表示,国务院为市场主体减税,无论从哪方面讲,都具有重大现实意义,尤其对我国实体经济释放了重大利好,并蓄积了推动实体经济发展的巨大动能。
  会议决定,从2018年5月1日起,一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%,预计全年可减税2400亿元。
  独立经济学家徐阳认为,增值税减税将直接利好制造业企业,特别是高端制造与科技创新企业。特朗普的贸易保护主义是针对“中国制造2025”,这是对特朗普发起的中美贸易战的自我守护。同时,下调增值税有利于缓和市场对于中美贸易战的担忧,缓和全球避险情绪。
  欧冶云商分析曾节胜认为,按成本加成定价法则,增值税最终会在制造业企业产品销售价格中体现,由于国内增值税税率高于国外,这可能成为同类商品的国内市场价格高于国外市场的促因,因此,降低增值税税率还将增强我国制造业企业的国际竞争力。
  二是统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元,并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人,让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。
  相关专家表示,此项政策一则可进一步降低小规模纳税人税基,使中小微实体经济负担进一步减轻,这对缓解企业融资难、融资贵困局将起到间接作用,使中小微企业更有实力注意提供产品生产品质、服务品质与效率,为振兴我国实体经济发展提供巨大潜能;二则可将更多小规模纳税人纳入较低征收率范围,有利于小规模企业扩大自身规模,同时纳税行为也会更加规范,为实体营造公平公正的税赋环境,消除企业之间不规范、不公平的竞争,推动市场环境的更加优化。
  三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。实施上述三项措施,全年将减轻市场主体税负超过4000亿元,内外资企业都将同等受益。
  从经济机构层面看,利好高端制造与科技创新产业,有助于推动经济结构转型。增值税主要是在物品生产流通过程中的增值部分进行征税,过高的税率不利于企业创新。这次增值税减税直接利好制造业企业,特别是高端制造与科技创新企业。增值税税率下降以及一次性退还未抵扣完的进行税额,有助于降低制造业企业流转环节税负,提高企业利润率和增加企业资本积累,为扩大生产规模和加大研发投入提供基础。这有助于推动经济结构转型,建设制造强国,实现高质量发展。
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