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放开汽车行业外资股比限制 中国将成为“竞技场”
http://www.cubn.com.cn/ 汽车  2018年4月24日

■中国联合商报 记者 梁梦雅 北京报道
  中国车市迎来新春第一声响雷!4月10日,在博鳌亚洲论坛上,国家主席习近平指出,下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。
  4月17日,发改委表示,汽车行业将分类型实行过渡期开放,2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制;2020年取消商用车外资股比限制;2022年取消乘用车外资股比限制,同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期,汽车行业将全部取消限制。
  近年来,中国已成为世界第一大汽车市场。对于中国汽车市场这块“大蛋糕”,外资企业一直“垂涎欲滴”,强烈要求打开股比限制。而放宽汽车行业的外资股比限制,意味着中国汽车市场进一步开放,也意味着国内车企将面对更多强劲对手。
  中国汽车工业协会副秘书长师建华在接受《中国联合商报》记者采访时表示,适当地放开股比限制,对中国汽车企业有一些影响,但不是相当严重。未来,合资车、进口车、自主品牌将在同一个市场“竞技”。
  
  中方利润实际低于股份占比
  
  改革开放之初,为发展汽车行业,中国的车企都选择了中外合资的道路。
  为了保护国内的汽车工业,支持车企发展,1994年版《中国汽车产业政策》规定,外资车企进入中国生产汽车,按规定需要成立合资企业,外资持股比例不得超过50%。一家外企在华同类产品最多拥有两个合资伙伴。
  业内人士表示,在2004年版、2009年版汽车产业政策中,也都延续了此项政策。之所以政策这些年没有变化,主要是因为当时中国希望“以市场换技术”。
  这些年,中国汽车不负众望,市场飞速发展。数据显示,2017年我中国汽车产销2901.54万辆和2887.89万辆,同比增长3.19%和3.04%。
  不过,师建华告诉记者,当初中外车企的合资股比,并不是中国的限制,而是外资企业的要求。外资企业不看好中国市场,认为风险太大,所以希望减少股比占额。
  中外合资车企基本是按50:50的持股比例。师建华表示,一汽大众到现在的股比还是40对60,外方占40%,一汽集团占60%。合资企业使用了外国车企的产品、配套、技术,还要担负技术转让费、外方人员高额的技术费用等等。此外,根据汽车销售量,外方还要再分走利润的40%。只要是50对50的股比,中方的利润一定低于50%。
  值得一提的是,2000年,中国加入世贸组织以后,从事汽车零部件、供应链、物流、销售等业务的合资公司已经不受 50:50股权比例的限制,但整车生产企业仍需要遵守。
  
  放开股比限制是大势所趋
  
  其实,过去十年来,汽车行业内部一直在讨论究竟是不是应该开放合资股比限制。
  早在2014年,吉利集团董事长李书福就表示:“只有股比放开,汽车行业才能有一个公平竞争的环境,而不是像现在这样,国有汽车集团与外资抱在一起与民营汽车企业竞争。车价也不会比国际市场贵,老百姓才能得到真正的实惠。”
  业内人士表示,放开股比限制,一方面有利于汽车产业市场化良性竞争,打破技术依赖与封闭;但另一方面则会让技术占有优势的外资企业过多抢占中国汽车市场份额,对自主品牌发展不利。
  “中国汽车品牌发展到今天,已经相当有竞争力,吉利、广汽、长城市场等自主品牌都表现得很好,甚至是超过某些国家的合资产品,适当的放开股比,对中国汽车企业有一些影响,但不是相当严重。”师建华说。
  中国汽车工业协会顾问杜芳慈表示,之所以现如今我国选择进一步开放汽车产业,正是因为我国已经发展起一批自主品牌,有了进一步开放的底气。
  对于汽车外资股比的限制,中国也一直出于研究和推进之中。
  在2016年初的达沃斯论坛上,时任国家发改委主任徐绍史透露,政府正在考虑取消50%的外资车企持股上限。
  在2016年4月,工信部部长苗圩称,股比放开已进入倒计时阶段,长则8年,短则3-5年就会放开。这是中国首次透露汽车合资企业股比放开时间表。
  在2017年4月,工信部、国家发改委、科技委三部委在联合印发的《汽车产业中长期发展规划》中提出,未来将完善内外资投资管理制度,有序放开汽车合资企业股比限制,这是我国政府首度明确提及要将合资车企股比放开。
  在2017年5月,商务部新闻发言人孙继文称,正在修订的《外商投资产业指导目录》拟开放汽车电子和新能源汽车电池、摩托车等领域外资股比限制。
  全国乘用车联席会秘书长崔东树表示,从经济全球化形势来看,放开汽车整车合资股比限制是大势所趋。
  
  机遇与挑战并存
  
  “放开股比限制后,合资车、进口车、自主品牌车都在一个市场‘同台竞技’。未来,汽车企业会在中国市场有集中、有提高,我相信中国品牌会更好。”师建华表示。
  从眼下看,放开股比限制对企业的影响有限。
  业内人士认为,一方面,现有合资企业的中外双方具有较强合作关系:外方提供产品和技术标准,中方则在政府关系、市场营销及生产资质等方面提供支持。
  另一方面,主要车企合资协议一般为10-30年,大部分合资企业合作协议会在2030年左右到期,成立最早的一汽大众、上海大众已经续约。
  崔东树表示,但从长远来看,肯定会产生影响,促使市场的竞争更加充分。考虑到自主品牌的向上发展,以及中美谈判等因素,有序放开汽车合资股比限制,可以视为是一个利益再平衡的过程。
  根据全国乘用车市场信息联席会数据,中国汽车现在已经达到了世界总量的31%的市场份额,中国汽车销量是美国、日本、德国、英国几大市场的总和,是世界上最大的市场。
  汽车制造业也是国家国民经济的支柱产业之一。根据国家统计局2017年公布数据显示,在41个工业大类行业中,汽车制造业利润增长5.8%,占规模以上工业企业主营业务利润的7.3%。
  放开股比限制,对自主品牌来说,机遇与挑战并存。
  放开股比有利于自主品牌的崛起。合资品牌在中国乘用车占据近60%份额,说明中国是世界汽车竞争最充分的市场之一。合资股比放开对自主品牌来说,也会倒逼他们加快自主品牌的创新发展。这是对中国汽车本土的优势品牌发展带来重大的机遇,也给国际品牌在中国的发展带来了更好的机遇。
  挑战也更加凸显!一些已经合资的汽车厂商,到期后或会另起炉灶,建立新的外资汽车厂。中国市场将会新进入一批国际高端汽车厂商。这些都将直面与国内汽车厂商竞争,给国内汽车厂商带来不小的冲击与压力。
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