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上合组织成员国必将促进贸易便利化
http://www.cubn.com.cn/ 头版头条  2018年6月18日

■中国联合商报 记者 毕淑娟 北京报道
  6月10日,上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛国际会议中心举行。中国国家主席习近平主持会议并发表重要讲话。上海合作组织成员国领导人、常设机构负责人、观察员国领导人及联合国等国际组织负责人出席了会议。
  与会各国一致表示,各方将继续秉持互利共赢原则,完善区域经济合作安排,加强“一带一路”建设合作和发展战略对接,深化经贸、投资、金融、互联互通、农业等领域合作,推进贸易和投资便利化,打造区域融合发展新格局,为地区各国人民谋福祉,为世界经济发展增动力。
  商务部国际贸易经济合作研究院区域经济合作研究中心主任张建平、北京大学国家发展研究院副院长余淼杰、中国国际问题研究院研究员邓浩三位专家在接受《中国联合商报》记者独家采访时一致表示,上合各成员国秉承“上海精神”,坚持互利共赢和共同发展,争相将本国发展战略与“一带一路”进行对接,积极挖掘互补优势,合力做大贸易蛋糕,为区域经济乃至世界经济注入了新的活力。
  
  促进贸易投资便利化
  
  习近平主席在讲话中指出,目前尽管单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现,但“地球村”的世界决定了各国日益利益交融、命运与共,合作共赢是大势所趋。我们要继续在“上海精神”指引下,同舟共济,精诚合作,齐心协力构建上海合作组织命运共同体。
  余淼杰表示,正如习近平主席所指出的,后金融危机以来,特别是近两年来,逆全球化思潮抬头,单边主义和形形色色的贸易保护主义行为此起彼伏。与有些国家大行贸易保护主义不同,中国一向坚持扩大开放,强调推进贸易全球化,促进贸易便利化。事实上,扩大开放,增加进口,也利好中国经济。两个月前,在海南召开的博鳌亚洲论坛2018年年会上,习近平主席就指出中国要继续扩大开放,更深入地融入到全球经济一体化中,并强调在大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护和主动扩大进口等四个方面做好扩大开放。
  张建平认为,目前全球的贸易体制面临着来自美国的单边主义和贸易保护主义的威胁,特别是美国将国内的301条款凌驾于WTO的多边贸易体制框架下,威胁要对中国商品增加关税。这实际上是和全球化及区域经济一体化的发展趋势背道而驰的。而除中国以外,美国也要对德国、日本、加拿大、墨西哥这些WTO的成员国采取增加关税的惩罚性措施,这也是和WTO的最惠国待遇原则和非歧视性原则相违背的,其所谓的产业安全的借口也是很难成立的。
  “在这种背景下,上合组织成员国能够形成一致的意见,坚定地继续维持WTO的多边贸易体制框架,坚持以全球贸易规则为导向,在这个框架下开展公平务实的贸易合作,这对于稳定全球贸易增长乃至经济增长是至关重要的。如果上合组织成员国能够联合起来一致行动,率先去实践和落实世贸组织的贸易便利化协定,那么根据世贸组织的测算,仅仅是贸易便利化这些措施的落实,也能有效地降低15%左右的贸易交易成本,从而提升效率,使得所有国家都从中受益。”张建平说。
  在邓浩看来,上合组织成员国就促进贸易便利化发表的联合声明,是青岛峰会在经贸合作领域的一大亮点。联合声明再次重申了成员国通过简化海关程序,加强边境机构之间的合作,继续落实好之前签署的上合组织多边贸易化协定措施,为成员国之间的相互贸易提供更好的条件,以促进货物贸易和服务贸易的持续增长。这在当前有些国家大行贸易保护主义的形势下,对于世界经济全球化的顺利发展,对于地区经济的区域合作,对于促进贸易便利化进程,都具有非常重要的现实意义。上合组织成员国总人口近30亿,经济总量占全球20%以上,为各国拓展贸易与投资提供了广阔空间。未来各成员国将积极拓展经贸、投资、金融、互联互通、农业等领域的合作,在产业协调、市场融合、技术交流等方面迈出更大的步伐,打造区域融合发展的新格局。
  
  对接“一带一路”
  
  上合组织成员国基本位于“一带一路”上,其所在区域与“一带一路”高度重合,“一带一路”打造的四条经济走廊均位于该区域,“一带一路”构建的基础设施网络均穿越该区域,因而上合组织成为战略对接、互联互通的重要平台。
  张建平表示,“一带一路”倡议是中国对全球区域经济合作的一种思想的创新和行动的创新。“一带一路”以其综合性、系统性和包容性使所有的合作伙伴开展全方位的合作和发展。特别是上合组织成员国这些“一带一路”合作伙伴之间,能够进行充分的政策对话和战略规划对接,对于改善上合组织国家的营商环境、不断地密切贸易和投资关系、同时推进提升发展水平,是非常关键的一个基础性的环节。发展战略和规划的对接显然会不断地提升基础设施互联互通的水平,加强人与人之间的互联互通,提供更多的公共产品。这样就会使得私人资本之间的相互贸易和相互投资不断地增长,新的生产网络体系也会逐渐地建立起来。在此过程当中,上合组织成员国之间的相互贸易和相互投资也会不断地增长,进而能够带动所有国家共同发展。
  邓浩称,在“一带一路”引领下,成员国贸易往来更加频繁。2017年,中国与上合组织其他成员国贸易额达到2176亿美元,同比增长19%。其中,中国出口1503亿美元,同比增长15.1%;中国进口673亿美元,同比增长28.5%。2018年一季度,贸易额继续保持良好增长势头,增幅达到20.7%。中国已经成为俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、印度、巴基斯坦第一大贸易伙伴,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦第二大贸易伙伴。其中,中俄、中印双边贸易额分别占中国与上合组织成员国贸易总额的38.7%和39.4%。
  “随着成员国经济快速增长和区域经济合作不断深化,成员国之间的相互投资也大幅增长。”邓浩说,截至2018年3月底,中国对上合组织成员国各类投资存量已经达到860亿美元,多个大型能源、矿产和工业制造项目顺利推进。目前,中国已成为乌、吉、塔第一大投资来源国,俄、哈第四大投资来源国。与此同时,上合组织各成员国对华投资也日渐活跃。区域投资合作的扩大极大地带动了区域经济合作的深化,促进了区域贸易的发展。
  在余淼杰看来,近期中国提出对“一带一路”相关经济体直接投资预计达1500亿美元。5年之内中国对沿线国家的投资要在目前的基础上翻一番。力度之大,不言而喻中国对外直接投资增加对沿线国家经济的提升具有明显的正面作用。就投资类别而言,中国对“一带一路”沿线国家的对外直接投资多为绿地投资,此类投资大大改善了东道国的基础设施,降低了交通运输成本,提高了贸易效率,促进了当地经济发展。此外,“一带一路”倡议也为人民币国际化提供了历史机遇,人民币国际化则为“一带一路”提供了流动性资金支持。最近的研究发现,货币互换协议对双边贸易存在显著的正面影响,其结论是:中国与相关国家签订货币互换协议显著提高了中国与该国之间的贸易值,并且互换规模越大,相应提升贸易值的作用也越大。
  不过,张建平指出,鉴于“一带一路”国家,特别是上合组织成员国之间发展水平的差距、经济体制的差异,以及经济规模和发展水平的不同和优势的不同,所以上合组织成员国之间并不强求一体化,那么贸易和投资的便利化就成为我们的优先选项,以及未来合作与发展的一个重要突破口。
  乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。在当今世界形势正发生前所未有的大变局之时,上合组织与“一带一路”都站在新的起点上,面临着前所未有的机遇,必将拥抱更加广阔的未来。伴随上合组织与“一带一路”交相辉映,更发展、更和平、更安全、更稳定、更顺畅的世界值得期待。
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