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中欧商贸合作步入新格局
http://www.cubn.com.cn/ 头版头条  2018年7月24日

■中国联合商报 记者 温艺晗 北京报道
  7月16日,第二十次中国欧盟领导人会晤在北京举行。此次会晤成果显示,中欧关系步入新的发展阶段。早在7月5日至10日,国务院总理李克强先后赴保加利亚和德国进行正式访问,出席在索菲亚举行的第七次中国—中东欧国家领导人会晤。中欧领导会晤接连不断,中欧合作推向新高度,步入新格局。
  中国社会科学院欧洲研究所经济室主任陈新接受《中国联合商报》记者采访时表示,中欧合作的贸易量比较大,双方有很大的合作空间。
  
  中欧合作空间大
  
  陈新向《中国联合商报》记者介绍,前几年欧洲到中国的投资比较多,中国到欧洲的投资比较少。金融危机以来,中国在欧洲的的投资突然间加大,流量增长比较迅速,相对于存量还没有达到一个相应的水准。
  他说:“由于中国在欧洲投资持续增加,也引起了欧洲一些国家的一些不适应,有一些国家对此提出了要加强对中国投资的审查,这是消息面。主流市场是,中国企业到欧洲的投资热情还没有下降。主要的原因是欧洲还是中国的一个很重要的市场,双方还是有很大的合作空间。”
  中国工程院院士、国家能源投资集团有限责任公司董事、总经理、党组副书记凌文对《中国联合商报》记者表示,我们在两年前收购了一家德国的科学家的团队,他是在太阳能薄膜发电这方面一直保持着全世界最领先的这样的一个水平,是做薄膜的CIGS。我们这个德国的科学家团队,非常的严谨。他们完全按照德国工业4.0的标准,大量的机器人在我们的生产线上去生产,我们也给他持续的投入,希望这个团队继续保持国际领先。
  那么,我们的信心来自哪里呢,来自我们对中国市场的了解,中国未来市场的潜力,和全世界对清洁能源这个需求。
  陈新表示,这次中欧领导人会晤,就中欧投资协定,把它看作是最重要的一件事情来做,中欧双方有意愿尽快推动的投资协定的谈判,并且达到相关的成果。中欧双方能够达成一致的话,对于双方来说应该是加大了广泛的投资可能性。
  据陈新介绍,因为这个双边的投资协定不是一个传统的投资协定,远远超出了传统投资的范围。以前的投资协定都是针对投资保护的,现在的投资协定是全面投资协定。远远超出了本身投资所涵盖的内容,更多的涉及到了投资的市场准入,公共采购、更多领域的开放,也包括其他一些软性的标准,环境的标准,劳工标准。这个投资协定的涉及领域更广,如果双方协定能够达成一致的话,双方有更广阔的合作空间。为双边投资带来更过的机会。
  六年前,中欧合作推出了“16+1合作”模式,是中欧合作的经典。中国社科院东欧研究室主任、“16+1”智库网络秘书处办公室主任刘作奎对媒体表示,“16+1合作”六年来,取得了显著成果,成就令人瞩目。投资、合作都取得了积极进展,双边合作日益升温,地方合作成为亮点,多个金融工具推动“16+1”合作,积极融入“一带一路”并发挥了示范作用。
  首先是投资稳步增长,取得长足进展。“16+1合作”推进六年来,在投资领域取得瞩目成就,重点项目合作取得积极进展,在基建、能源、生态环保、高科技等领域的投资取得明显成效和进展。数据显示,中国在中东欧绝大多数国家投资均出现明显增长,这一点在维谢格拉德四国(匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克)、罗马尼亚、保加利亚以及塞尔维亚增长明显。
  从投资总数看,2015年比2009年也出现较大的增长,增长15.66亿美元,增长率达到79%。增长的核心市场主要集中在市场发展程度较好、与欧盟产业链深度融合的维谢格拉德集团四国,以及投资潜力较大、具有一定地缘优势的罗马尼亚、保加利亚以及塞尔维亚等巴尔干国家。中国投资增长明显,官方数据显示中国目前对中东欧投资达到90亿美元,而许多企业投资并没有登记注册导致统计数据的缺失,中国实际投资要比官方统计数据多很多。
  在投资增长过程中,大项目投资不可忽视。匈塞铁路、中欧陆海快线、克罗地亚跨海大桥建设等增加了“16+1合作”的影响。还有塞尔维亚的“泽蒙—博尔察”大桥、黑山南北高速公路、黑山巴尔市至塞尔维亚边境的公路项目等,这些项目不仅是中国与中东欧国家间的标志性成果,同时也是“一带一路”倡议联通欧亚大陆的计划的一部分,为中国和中东欧国家互联互通作出了贡献。
  其次是双边合作提质增效,关系日益升级。在2012年“16+1合作”框架确立之前,中国只与塞尔维亚和波兰建立了战略伙伴关系。在“16+1合作”框架的推动下,中国的战略伙伴关系网在中东欧乃至欧洲地区越织越密。中国与捷克的战略伙伴关系(2016年)从无到有,与波兰和塞尔维亚提升了战略合作水平,从战略伙伴关系提升到全面战略伙伴关系,与匈牙利的友好合作伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。由此,中国在中东欧16国中已经缔结成四对程度不一的战略伙伴关系,将对外友好圈的工作不断做深做实。
  三是地方合作成为亮点,成效显著。过去五年,中国推动“16+1合作”主要依靠中央及其所属机构,通过加强顶层设计来积极推动17国务实合作。然而,自合作框架开启以来,中国作为大国、世界第二大经济体同中东欧小国的不对等问题一直引起中东欧国家关注。而地方合作作为中国同中东欧国家合作的重要形式,逐渐引起人们的注意,尤其是浙江宁波等城市集中发力,成为推动“16+1合作”的一个新引擎后,中央和地方双轮驱动成为未来“16+1合作”的新模式、新方法。中国不少地方城市同中东欧国家在规模上基本对等,地方城市的丰富性、多样性和参与16+1合作的积极性,为地方合作对接中东欧国家创造了新的空间。在地方合作的推动下,中国和中东欧国家地方间开通了越来越多的直飞航线和多趟班列。

  中国企业到欧洲发展靠规则
  
  今年是欧盟与中国建立全面战略合作伙伴关系15周年,中欧已经进入事实上的互动高频期。5月底以来,德国总理默克尔、丹麦外交大臣萨穆埃尔森、法国总理菲利普相继访华。王毅外长也于5月访问法国、西班牙和葡萄牙等国。6月1日,王毅在布鲁塞尔同欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼共同主持了第八轮中欧高级别战略对话。
  中国社会科学院欧洲所国际关系研究室主任赵晨在接受媒体采访时分析称,世贸组织由于美国的干扰和破坏,现在已到了生死存亡的关键时刻,急需以改革的方式和捍卫的态度进行应对。中欧作为美国之外最主要的两大经济体,是保卫世贸国际机制最核心的力量,此次会晤和磋商,表明中欧开始行动起来,协作应对美国带来的破坏性效应。
  他说,目前,中欧双方在中欧双边投资协定(BIT)谈判方面取得积极进展。刘鹤在同卡泰宁举行会谈时表示,双方同意争取在第20次中欧领导人会晤期间交换清单出价,尽早召开第17轮中欧地理标志协定谈判,就结束谈判的时间表达成共识,并将在第20次中欧领导人会晤期间宣布。此外,双方就中方加入《政府采购协定》进行了交流,同意共同努力,加快中方加入《政府采购协定》的进程。
  过去两年,中欧领导人会晤均没有签署联合公报。现如今贸易保护主义抬头,中欧互动频繁,在这样的国际环境中,各方都期待7月的中欧领导人会晤能够取得成果。赵晨表示,中欧下个月的峰会发表联合声明的可能性很大,双方立场和态度相近,均拥有捍卫现有国际机制的决心和信心。中欧峰会的各项准备工作有序推进,工作组层面的共识凝聚工作进展顺利。相信中欧峰会将向世界展现理性探讨和磋商能够带来的共赢结果。
  目前,中欧双方在中欧双边投资协定(BIT)谈判方面取得积极进展。刘鹤在同卡泰宁举行会谈时表示,双方同意争取在第20次中欧领导人会晤期间交换清单出价,尽早召开第17轮中欧地理标志协定谈判,就结束谈判的时间表达成共识,并将在第20次中欧领导人会晤期间宣布。此外,双方就中方加入《政府采购协定》进行了交流,同意共同努力,加快中方加入《政府采购协定》的进程。
  中欧企业合作还存在诸多问题。“投资相对而言是中欧合作领域的一个短板。”陈新表示,首先,欧洲的国家比较多,情况比较复杂,各个国家对投资保护的情况不尽相同。这也是中国和欧盟投资商议,要把投资的标准和保护协议拉到统一水平线上。这样避免了中国和各个国家由于保护程度不一而带来的风险。
  其次,中国企业走出去特别是到发达国家的时间不是太长,对于发达国家的经济运行,还有一个适应的过程。原来中国到发展中国家投资比较多,相对靠政府靠关系靠人情,到发达国家,要靠规则靠法律靠市场,这一点中国企业以前重视不够。
  在德国做企业的中德科技园控股有限公司董事长周松波向《中国联合商报》记者表示,中国“一带一路”和“走出去”战略,将深刻改变未来中国的格局。以前作为学者,他主攻的专业是中国古代经济思想史,这使他得以从中西文化和古今经济的角度出发,重新思考企业的未来定位。
  他的头脑不断勾勒中国企业未来发展的路线图,而且越发清晰:“首先是变弯道超车为换道超车,即突破和改变传统的发展模式,通过创新实现未来经济的增长模式。其次是脑力红利,变以前的人口红利为现在的脑力红利。我们需要一大批国际顶尖的大脑。但暂时还培养不出来一大批科学家和工匠,这就是我提出的‘到海外买大脑’。再者,这些顶尖人才因为各种原因,比如情感、家人以及原创的环境等因素,暂时不愿来中国,基于这个原因,去年下半年起,我提出了离岸中心的概念。”
  陈新表示,中欧双边企业处于大而不会倒的局面,中欧双边的贸易体量以及企业投资的热情,双方的关系处于相对稳定的发展局面,当然贸易摩擦和投资纷争也是存在的,不过在总的贸易格局和投资总量来看,占得比重很小。此外,有关投资审查这事,不必过分悲观。
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