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下半年中国财政政策须做微调
http://www.cubn.com.cn/ 头版头条  2018年8月6日

■中国联合商报 记者 温艺晗 北京报道
  上半年中国经济交出一份不错的成绩单,下半年中国经济走势如何?中共中央政治局7月31日召开会议,对下半年经济工作作出全面部署。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军向《中国联合商报》记者表示,国际环境的变化,特别是中美贸易摩擦的升级,给经济发展带来了不确定性。为了对冲这种不确定性,需要在财政货币政策方面做一些微调。上半年供给侧结构性改革的推进,加上去杠杆取得的一些成绩,让财政政策的使用有了更多的空间。
  
  金融机构分类监管
  
  随着去杠杆稳步推进,金融如何既有效防范风险又服务好实体经济,成为当前经济发展的重要课题。会议要求,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项政策出台时机。
  专家认为,流动性合理充裕有利于保持经济平稳健康发展。现在实体企业融资面临的不光是资金总量问题,还需要进一步疏通资金的传导机制,确保资金精准投放到薄弱领域。
  会议提出,要通过机制创新,提高金融服务实体经济的能力和意愿。
  清华大学中国与世界经济研究中心研究员教授袁钢明向《中国联合商报》记者表示,现有的金融机构将要分类监管。
  他表示,对于开发性和政策性金融机构,保持国有独资或全资的性质,要把政策放在主要位置,从而体现国家的意志、国家的方向;有变化的。政府该支持的要支持,该控制的要控制,这是没有变化的。
  从大的领域来看,小微类领域、三农领域里头、战略性新兴产业领域、民生领域等的信贷投放,还会保持相对的比较高的增长。对于要调整的、相对比较过剩的领域,信贷投放会保持一定的控制力,这是一个基本的方向,不会发生太大变化的。
“不确定的是,由于外部环境变化,看对国内的进出口企业带来多大的影响?这些进出口企业的变化又会对经济产生多大的影响?我们又通过什么方式来冲抵所带来的影响?这个冲抵是不是需不需要增加这个领域的信贷投放才能满足。这部分是不确定的。”赵锡军表示。
  此次中央政治局会议要求,加大基础设施领域补短板的力度;降低企业成本;确保工资、教育、社保等基本民生支出。坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏。
  曾刚认为,在稳增长阶段,财政政策将会更加积极,基建有望在下半年有所恢复;而把好货币供给总闸门,去杠杆的节奏和力度将会更加合理,下半年应该继续保持上半年的流动性,但问题是如何引导流动性真正传导到实体经济,这是下半年要重点做的事情。要通过机制创新,提高金融服务实体经济的能力和意愿。
  下半年稳中求进
  
  在新形势下,下半年要以什么基调去干呢?会议对此进行了定调:要坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间。
  如何理解稳中求进?在具体工作部署中,有六个稳字非常惹人注目:要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
  在财税专家张连起看来,面对复杂严峻的国内外经济形势,尤其是在国内去杠杆和中美贸易摩擦复杂交织的情况下,这六个稳字尤为重要,缺一不可,突出了下半年中国经济的走向,也明确了下半年政策聚焦发力的侧重点。
  中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为,在去杠杆已经取得初步成效的当下,连续提到六个稳,说明在下半年稳经济、稳增长摆在更为突出的位置,让实体经济继续维持一定增速,同时维持金融稳定,将是下半年的主要工作。
  下半年中国经济该怎么干?首先需要准确研判当前中国经济面临的形势,这是做好下一步经济工作的前提和基础。
  此次会议给出了一个论断:当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。
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