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减税降费 加大力度为企业减负
http://www.cubn.com.cn/ 财税  2018年9月24日

■中国联合商报 记者 宋博 北京报道
  9月19日,国务院总理李克强出席2018年天津夏季达沃斯论坛开幕式并发表致辞。李克强在论坛上表示,积极的财政政策要更加积极,就要更大力度通过减税降费为企业减负,激发市场活力。不仅要坚决落实已出台的减税降费措施,还要研究明显降低企业税费负担的政策。中国政府正在研究明显降低企业税费负担的政策,对在中国注册的中外企业都一视同仁。
  9月20日,国务院总理李克强在回答出席2018年天津夏季达沃斯论坛的中外企业家提问时表示,中国下一步将实施更大规模的减税和更为明显的降费。这不仅包括增值税税率要继续下降,还包括个税(个人所得税)专项附加扣除。
  多位财税专家对媒体表示,这意味着下一步中国大规模减税降费方向基本得以确认,即减税方面主要是第一大税种增值税税率下降,和包括专项附加扣除在内的个人所得税减税政策实施。而在降费方面主要是明显降低社会保险费率。
  
  多措施降低企业税负
  
  李克强在论坛上指出,总体看,中国经济继续保持稳中向好发展态势,发展新动能在持续成长,基本面是健康的。中国经济发展正处在新旧动能转换的关键时期,也存在不少困难和挑战。我们将坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。
  实际上,今年以来,有关部门出台了一系列减税降费措施,以增值税为例,5月1日起,税率由原来的17%和11%降至16%和10%,增值税小规模纳税人标准统一提至500万元。6月底出台的增值税留抵税款退税政策明确,2018年对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业增值税期末留抵税额予以退还。此外,于2018年9月30日前完成退还期末留抵税额工作。据国家税务总局最新数据显示:截至8月份,仅增值税降低税率和留抵退税两项政策已合计减税1745亿元。
  此外,8月30日的国务院常务会议要求,在实施好已出台措施的同时,再推出支持实体经济发展的新举措。预计全年再减轻企业税负超过450亿元。
  9月18日的国务院常务会议要求,要把已定减税降费措施切实落实到位,确保社保费现有征收政策稳定,“总体上不增加企业负担”。
  会议指出,有关部门要加强督查,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴,违反规定的要坚决纠正,坚决查处征管中的违法违纪行为。同时,要抓紧研究提出降低社保费率方案,与征收体制改革同步实施。
  著名经济学者宋清辉对《中国联合商报》记者表示,增值税的完善和调整,将会减轻相关企业的税收负担,提升企业综合竞争力,释放制度红利、优化营商环境。与此同时,增值税的完善和调整对中国经济的影响深远。由于现代增值税具有课税范围广、税率档次少和尽量少的税收优惠三个显著特征,从而有利于减少对投资和生产决策产生的负面影响,有利于提高要素生产力,促进中国经济增长。
  宋清辉分析,全面实施营改增意义重大,一是有效降低了企业成本,市场活力明显增强;二是对促进消费升级产生积极影响,是一项激发市场化活力的重要改革举措;三是随着营改增改革红利加速释放,为中国经济发展注入了新动能。
  
  社保费率征收改革
  
  国务院总理李克强在回答出席2018年天津夏季达沃斯论坛的中外企业家提问时表示,税务部门代征社保费是一个机构和体制改革的措施,但是税和费是不同的两件事情。我们现在要求的是,所有社保现有征收政策在当前情况下一律保持稳定,不得集中清缴。社保征收机构改革到位后,收费效率可能会增加,但与此同时社保费率必须明显降低,不能增加企业负担,更不能为难企业。政府要过紧日子,人民才能过上好日子。
  日前,国务院常务会议已经明确要求,要抓紧研究提出降低社保费率方案,与征收体制改革同步实施。
  9月20日,国家税务总局《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》(税总发〔2018〕150号),明确多项减税降负工作,要求落实降低增值税税率、落实个人所得税改革措施以及有序推进社会保险费和非税收入征管职责划转准备工作。
  税务总局副局长王陆进表示,《通知》要求各级税务部门持续加大工作力度,不折不扣、不拖不延地落实好各项简政减税降负措施,更好地营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。
  国务院常务会议明确要求,“在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。”
  《通知》明确,各级税务机关要按照税务总局的统一安排部署,在地方政府的领导下,加强与有关部门的配合,坚持稳字当头,积极稳妥做好资料移交、系统对接等工作,建立部门间常态化信息共享和协作机制,优化社保费和非税收入缴费服务资源配置,从缴费人需求出发,统一服务标准,整合税费缴纳流程,简并缴费资料报送,降低缴费成本,确保划转工作平稳有序、信息系统稳定运行、缴费人和社会各界反映良好。
  《通知》强调,特别是要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署,已负责征收社保费的税务机关,务必在社保征收机构改革到位前,一律保持现有征收政策不变,务必做到不自行组织开展以前年度的欠费清查,务必对有令不行、有禁不止、违反规定的行为依法依规坚决纠正、严肃处理。同时,要认真进行分析测算,抓紧研究提出适当降低社保费率、确保总体上不增加企业负担的政策措施。
  《通知》要求,各级税务机关要认真落实国家已出台的减税措施,特别是今年出台的降低增值税税率、扩大增值税留抵退税范围、放宽享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业标准、允许单价500万元以下新购进设备器具一次性税前扣除、取消委托境外研发费用加计扣除限制等一系列优惠政策,为促进大众创业、万众创新,推动实体经济转型升级和增强社会创造力营造良好环境。
  此外,《通知》还明确,要牢固树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念,进一步深入细致加强税收政策宣传辅导,及时提醒和帮助纳税人享受税收优惠,确保国家出台的各项减税政策应知尽知、应享尽享。要加强政策效应跟踪分析,及时查找和改进落实中存在的薄弱环节,确保政策落地见效,不为经济运行增添任何不利因素。
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