密尔克卫弃子 IPO前获环评批复起死回生

       5月8日，密尔克卫化工供应链服务股份有限公司（下称“密尔克卫”）IPO获证监会发审委审核通过。公开资料显示，密尔克卫主要从事化工产品的货运代理、仓储及运输业务，其中部分属于易燃、易爆或有毒的危险化学品，因此，公司所有经营活动会受到交通运输部、海关总署、安全监察部、环保部等相关政府机构的监管，并需取得该等部门颁发的相关经营资质许可证书和环境影响评价后方能开展相关业务，否则会面临相关部门的行政处罚，直至停业停产。

       事实上，公司招股书披露，2015年到2017年，公司累计受到的行政处罚高达29项，主要子公司上海静初化工物流有限公司（下称“上海静初”）更是屡罚屡犯。就在2017年6月公司向证监会首次披露《招股书》申报稿前，上海静初再遭上海市嘉定区环保局“责令停产”的最严厉处罚，此次处罚没有在招股书中予以披露，不知是公司故意隐瞒还是重大遗漏？

       上海静初第三次被“责令停产”招股书未披露

       公开资料显示，上海静初于2005年10月设立，住所为上海市嘉定区华亭镇武双路125弄18号，为发行人全资子公司。该公司的仓库作为密尔克卫的主要经营资产，因为历史或政策原因在建设时未取得环评手续，因此每年都会受到行政处罚。招股书披露，2015年6月1日，上海市嘉定区环境保护局依据《建设项目环境保护条例》第二十条的规定作出行政处罚决定：1、责令停止生产；2，罚款60，000元；2016年3月15日，上海市浦东新区城市管理行政执法局以同样理由再度作出“1、责令停止仓储场所的使用；2,、罚款75,000元”的行政处罚决定。2017年5月9日，再遭“责令停产”处罚，招股书没有披露。

       发行人为不影响IPO“断腕求生”却又戏剧性的“起死回生”

       2016年3月，发行人实际控制人考虑到上海静初后续补办环评手续的难度较大，出于规范发行人生产运作考虑，发行人决定将上海静初100%股权以2000万元的价格转让给张伟康。令人关注的是受让人张维康的母亲与公司实控人陈银河的祖父系表亲关系，张维康与发行人实际控制人陈银河存在远房亲戚关系。不仅如此，张维康实施收购的资金来源于陈银河的借款及银行贷款。仅仅一年半之后，2017年9月，密尔克卫又以4000万元的价格将上海静初的全部股权从张维康手中购回。理由是2017年6月14日，上海静初依法履行环境影响评价文件报批手续并获得批准，妥善整改且已消除环保违法状态，出于业务发展需要等因素考虑。

       然而，就在2017年6月14日发行人回购上海静初股权前的5月9日，上海静初刚刚获得上海市嘉定区环保局第2120170217号“责令停止生产或者使用，并处罚款”的行政处罚决定。

       值得关注的是，此次处罚已经是第三次被“责令停产”，不过，招股书并没有对此次处罚予以披露。2015年-2017年，连续三年受到的均为“责令停产处罚”，既然停产了，怎会再遭处罚？只有一个可能即公司在与环保部门玩“猫捉老鼠”的游戏，每一次停产后私自开工恢复生产。更为奇怪的是，久拖未决的环评手续竟然在公司冲击IPO之际出乎意料的获得解决？

       中国联合商报记者向上海市嘉定区环保局求证此事，接电话的工作人员表示，上海静初所在地块及周边地区不可能核批“涉危涉化”仓储用地，至于上海静初项目取得环评手续不排除是权宜之计，后期可能还是要搬迁。记者调查了解到，上海静初项目所在地块周边均为工厂企业，同在旭阳路上的上海惠达陶瓷有限公司、上海春旭模具工业有限公司就在其隔壁，沿武双路向北行驶350米即到达沪太公路，在沪太公路两边为当地的居民小区，与上海静初仓库仅一街之隔，直线距离300米左右。一位资深环评师向《中国联合商报》指出，2001年5月1日实施的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中的规定是：大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。

       多年来，上海静初所在的原华亭镇工业开发区原本就不属于嘉定区规划的化学品生产、储存工业园区，以致于上海静初一直未能取得嘉定区环保局的环境影响评价审批批复，现在上海市嘉定区环保局开绿灯放行，是否又违背2010年前后，国务院相关部委出台的一系列关于化学品生产、储存建设项目的规范意见呢？

       嘉定区环保局连续三年给予“责令停产处罚”却又突然间开出环评批复的打脸行为是否履行合法程序？对上海静初仅在此仓库内堆放丙类化学品的自律性承诺如何加强监管？如何防范“猫捉老鼠”的游戏再度发生？上海静初为取得环评批复否存在其他承诺或者是否面临搬迁风险？本报将予以关注。