“一带一路”亮出五年成绩单

来源: 中国联合商报        作者:毕淑娟       时间:2019-05-05 10:56

中国联合商报 记者 毕淑娟 北京报道    在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开前夕,国务院新闻办公室举行新闻发布会,邀请推进“一带一路”建设工作领导小组相关负责人参会,并发布了《共建“一带一路”倡议:进展、贡献与展望》报告。

推进“一带一路”建设工作领导小组办公室综合组组长肖渭明在发布会上表示,这是中国政府第三次公开发表“一带一路”建设进展报告,以期进一步增进国际社会对共建“一带一路”倡议的深入了解。

五年过去,肖渭明给出了一连串涉及“一带一路”倡议成果的数字。他指出,经过各方的共同努力,第一届“一带一路”国际合作高峰论坛5大类76大项279项具体成果已经全部按计划进度完成,其中有的成果还转入了常态化工作,将持续予以推进。


一批具有标志性的早期成果显现


报告称,2013年以来,共建“一带一路”倡议以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为主要内容扎实推进,取得明显成效,一批具有标志性的早期成果开始显现,参与各国得到了实实在在的好处。

回顾过去五年,肖渭明指出,在政策沟通方面,共建“一带一路”倡议及其核心理念已写入联合国、二十国集团、亚太经合组织以及其他区域组织等有关文件中。到目前为止,中国已与150多个国家和国际组织签署了170多份合作文件,其中包括中蒙俄、中哈、中柬、中老、中捷、中匈、中国文莱等多双边合作规划。

尤其是数字丝绸之路建设,已成为共建“一带一路”的重要组成部分,中国与埃及、老挝、沙特阿拉伯、塞尔维亚、泰国、土耳其、阿联酋等国家共同发起了《“一带一路”数字经济国际合作倡议》,并与16个国家签署了加强数字丝绸之路建设合作文件。

在设施联通方面,新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴和孟中印缅等六大国际经济合作走廊将亚洲经济圈与欧洲经济圈联系在一起,为建立和加强各国互联互通伙伴关系,构建高效畅通的亚欧大市场发挥了重要作用。

同时,中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进,瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等项目进展顺利。电力、油气、核电、新能源、煤炭等领域的能源合作项目、跨境光缆信息通道建设等取得明显进展。截至今年3月底,中欧班列累计开行数量超过1.4万列。

在贸易畅通方面,自2017年5月首届“一带一路”国际合作高峰论坛以来,中国与沿线国家签署了100多项合作文件,实现了50多种农产品食品检疫准入。中国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦农产品快速通关“绿色通道”建设积极推进,农产品通关时间缩短了90%。

同时,中国进一步放宽外资准入领域,营造高标准的国际营商环境,设立了面向全球开放的12个自由贸易试验区,并探索建设自由贸易港,吸引沿线国家来华投资。中国平均关税水平从加入世界贸易组织时的15.3%降至目前的7.5%。

贸易规模持续扩大。2013-2018年,中国与沿线国家货物贸易进出口总额超过6万亿美元,年均增长率高于同期中国对外贸易增速,占中国货物贸易总额的比重达到27.4%。其中,2018年,中国与沿线国家货物贸易进出口总额达到1.3万亿美元,同比增长16.4%。

尤其是跨境电子商务等新业态、新模式正成为推动贸易畅通的重要新生力量。2018年,通过中国海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额达203亿美元,同比增长50%。其中出口84.8亿美元,同比增长67.0%;进口118.7亿美元,同比增长39.8%。

在资金融通方面,积极探索新型国际投融资模式。丝路基金与欧洲投资基金共同投资的中欧共同投资基金于2018年7月开始实质性运作,投资规模达5亿欧元,有力促进了共建“一带一路”倡议与欧洲投资计划相对接。

同时,多边金融合作支撑作用显现,中国财政部与阿根廷、俄罗斯、印度尼西亚、英国、新加坡等27国财政部核准了《“一带一路”融资指导原则》。中国人民银行与多边开发机构开展的联合融资已累计投资超过100个项目,覆盖了70多个国家和地区。

由中国发起的亚洲基础设施投资银行2016年开业以来,在国际多边开发体系中发挥越来越重要的作用。截至2018年底,亚洲基础设施投资银行已从最初57个创始成员,发展到遍布各大洲的93个成员;累计批准贷款75亿美元,撬动其他投资近400亿美元,已批准的35个项目覆盖印度尼西亚、巴基斯坦、塔吉克斯坦等13个国家。

此外,金融互联互通不断深化。目前已有11家中资银行在28个沿线国家设立76家一级机构,中国先后与20多个沿线国家建立了双边本币互换安排,人民币跨境支付系统(CIPS)业务范围已覆盖近40个沿线国家和地区。

打造共建合作的融资平台。在民心相通方面,中国设立“丝绸之路”中国政府奖学金项目,与24个沿线国家签署高等教育学历学位互认协议。中国与57个沿线国家缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定,与15个国家达成了19份简化签证手续的协定和安排。在35个沿线国家建立了中医药海外中心,建设了43个中医药国际合作基地。

在产业合作方面,2013年-2018年,中国企业对沿线国家直接投资超过900亿美元,在沿线国家完成对外承包工程营业额超过4000亿美元。中国与40多个国家签署了产能合作协议,与法国、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等国签署了第三方市场合作文件。


推动“一带一路”建设走深走实


报告指出,共建“一带一路”倡议源自中国,更属于世界;根植于历史,更面向未来;重点面向亚欧非大陆,更向所有伙伴开放。中国愿与各方共同努力,推动“一带一路”建设走深走实,努力将“一带一路”建设建成和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路和廉洁之路。

对此,肖渭明分析称,在建设和平之路方面,中国愿与世界各国树立共同、综合、合作、可持续的安全观;在建设繁荣之路方面,愿与世界各国共同推动陆、海、天、网四位一体的互联互通网络;在建设开放之路方面,愿与世界各国共同支持、维护和加强基于规则的开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制,促进贸易投资自由化和便利化,共建高标准的自由贸易区。支持遵循市场经济规律和国际通行的标准规则,打造开放型世界经济;在建设绿色丝绸之路方面,愿与世界各国共同践行绿色发展理念;在建设创新之路方面,愿与世界各国共建国家级联合科研平台,还愿加强人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域的合作,加强知识产权保护;在建设文明之路方面,愿意继续向沿线发展中国家提供中国力所能及的援助;在建设廉洁之路方面,愿与世界各国共同加强对“一带一路”建设项目的监督管理和风险防控。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅认为,与以往的报告进行对比,不难看出最新报告显示了“一带一路”倡议的升级。“相比于以往报告更强调‘中国贡献’,这次突出的是‘世界共建’。”王义桅说,“现在的‘一带一路’已经升级,随着越来越多的国家加入到倡议中,特别是发达国家的参与,对‘一带一路’自然提出了更高要求,强调‘软联通’与‘高质量’,以推动合作项目更好落地生根,这与中国国内从高速增长到高质量发展的诉求相契合,自然是好事,但也带来了相应的挑战。”  

针对“一带一路”建设使沿线国家陷入“债务陷阱”之说,肖渭明反驳称,共建“一带一路”倡议提出以来,没有任何国家因为参与“一带一路”建设背上所谓的债务负担,落入所谓的“债务陷阱”。相反,凡是参与“一带一路”建设的国家,都得到了很快速的发展。

他举例称,得益于共建“一带一路”倡议,世界最大内陆国哈萨克斯坦拥有了出海通道,白俄罗斯第一次有了自己的轿车制造业,马尔代夫拥有了桥梁,巴基斯坦多个能源项目开工后电力短缺问题得到了根本性改善,中老铁路使老挝从“陆锁国”变为“陆联国”。所以说,所谓的“债务陷阱”是个伪命题。

在商务部综合司巡视员宋立洪看来,相对落后或债务负担比较沉重的国家不应该丧失通过加一点杠杆来实现发展的权利。借债的国家应该约束其财政,要着力发展经济,特别是加大基础设施建设和产业投资,加快工业化进程。宋立洪说,“债务问题完全可以按照共商、共建、共享的原则逐步解决。即使一些国家可能现在处于债务高峰,但随着工业化、城镇化、现代化进程加快,债务一定会逐步降下来”。

王义桅认为,有债务很正常,但不是“危机”,更不是“陷阱”。关键的问题在于借来的钱怎么用,是否用在利于国民经济发展的项目上,蒙内铁路、瓜达尔港等重大项目都在用。事实证明,举债并没有让这些国家掉入“陷阱”,相反,带动了经济蓬勃发展。

此外,肖渭明对“一带一路”建设项目是否绿色环保的疑问,也作出了回应。他说,中国“走出去”的企业不论是基础设施投资,还是产业投资,都践行着绿色环保理念,特别是水电、火电、公路港口建设,都按照绿色环保的理念,有序推进项目实施。

“凌云不隔三山路,破浪聊凭万里舟。”相信在各方的共同努力下,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛必将取得更加丰硕的成果。“一带一路”这艘和平之舟、发展之舟将驶向


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