以豆为戒 重夺食品原料定价话语权

■CUBN记者 李卓 实习记者 温如军 北京报道

       国内食品原料价格不稳定，有产无价时有发生，农民生产积极性受挫，原料收购企业如履薄冰……目前，国内食品原料市场面临许多挑战。《中国联合商报》记者采访了解，和人们生活息息相关的主要食品原料，如大豆，油菜籽等受国外进口原料冲击非常严重。业内人士分析，很可能需要重新洗牌，按照旧有的产业结构，很难适应国际市场。

       豆子没了

       在原本是生产旺季的3、4月份，东北油厂今年几乎全部停产，直到不久前国家开始对大型油厂实行补贴，才有部分东北油厂恢复生产。而停产的直接原因是，豆子没了。

       《中国联合商报》记者从黑龙江粮食局网站获悉，作为全国大豆的主产区，黑龙江省全省农民手中仅有余豆25万吨左右。而据业内人士介绍，黑龙江150余家油厂每年处理大豆的能力可以达到600万吨，照此推算，25万吨大豆意味着还不够油厂“吃”半个月！

       “我国目前的大豆自给率不到1/3，2/3的大豆供给都需要从国外进口。国内对大豆的刚性需求长时间只升不降，大豆的价格、数量话语权目前都掌握在国外供应商的手里！”对此，原国家大豆工程技术研究中心主任、研究员、东北农业大学食品学院院长江连洲对《中国联合商报》记者表示。

       据记者了解，2009年第一季度，黑龙江进口大豆44.1万吨，同比增幅达到了84.5倍。黑龙江虽然作为国内大豆最大的生产基地，但目前在国内市场上都没有定价权。

       食用油的价格调整，主要是看原料的价格走势。本报记者从海关处获悉，2009年第一季度，中国大豆累计进口量为1015万吨，同比增长30.4%，而今年4月份油菜籽进口量为26.69万吨，较去年同比上升181.2%。由此，原料价格严重受到国际市场牵制，没有定价权。

       “如果这种局面持续会严重导致生产萎缩，国内民族企业生产空间也将受到大幅压缩，长久以往，将影响到中国的食物安全！”江连洲意味深长地表示。

       江连洲指出，今年国家对大豆的收储政策是导致许多东北油厂停产的另一个重要原因：“国家今年总共收储了600万吨左右的大豆，实行保护价收购没有错，但按照国家现有的保护价，国内厂家即使收购，也会赔本，所以宁肯停产。”

       “依照现实情况，国家的这种收储方式却急需改变，国家应该更多地从战略储备，而不是商业储备的角度来收储，同时，要改变企业补贴制度，鼓励企业收购，只有将收购做活，才能更好地活跃市场！”江连洲说。

       以“豆”为戒

       作为一个农业生产大国，中国拥有绝大多数的食品原料话语权，但迫在眉睫的“大豆危机”依然敲响了整个“食品原料定价话语权”的警钟。

       “大豆危机是我们深刻的教训，保证食物原料定价话语权需要以‘豆’为戒！”江连洲对《中国联合商报》记者表示。

       “首先，是进口关税的问题。中国加入WTO，首先取消了大豆关税和配额，招来国外大豆供应商的蜂拥而入，给国内市场带来严重冲击，这是当时认识判断的严重不足！”江连洲分析认为。“因此，在今后食品原料的进口方面，需要引起高度重视和警惕。”

       “其次，就需要国家的鼓励政策和相关配套措施的持续跟进。解决目前大豆，以及今后所有食品原料有可能面临的问题都不能单靠一个环节，而需要一系列的持续的政策支持，不仅要从源头——农民生产抓起，还要从企业，尤其是龙头企业，以及消费者等等一系列产业链入手。”江连洲对《中国联合商报》记者继续分析认为。

       大豆、油菜籽是食用油生产非常的重要的关键原料，随着进口大豆、油菜籽的持续猛增，国内食用油的价格上涨越来越被看作是不争的事实。同时，相关资料显示，目前我国人均食用油年消费量约为17公斤，只有发达国家人均消费量的50%左右，国内食用油整体供应缺口仍然很大，在未来一段时期我国食用油原料仍然会受国际油脂大企业的控制。

       作为食品工业的重要原料，食用油价格上涨又势必引起相关链条的价格上涨，进而可能影响整个CPI指数以至带来整体宏观经济的连锁反应，其定价权掌握在外企手里，将严重影响农民收入和企业发展，影响国家粮食安全。

       显而易见，这是一个源于“食品原料”的涨价危机，正是食用油行业整体对进口原料的过度依赖导致了市场话语权的丢失，从而无言定价权。由此，一场由“大豆危机”引发的有关“食品原料话语权”的探讨被重新郑重摆上台面。我们需要以“豆”为戒！

■记者絮语

       做强产业本身才是唯一出路

       上月，国家发改委、国家粮食局等部委联合发出通知，国家将启动油菜籽临时收储预案，收购价不低于每公斤3.7元。业内分析，国家收储也是一把“双刃剑”，国家收储并非长远之计，不能将之当成“救命绳”，只有做强产业本身才是唯一出路。

       云南省农科院经济作物研究所副所长李根泽认为，和国外油菜产量相比，我国油菜产量普遍偏低。欧盟油菜籽每亩单产达208多公斤，含油率为43%至45%，而国内油菜籽每亩单产约120公斤，含油率只有40%左右。因此，要加快建设油菜繁育、制种基地，加大对油菜新品种、新技术研究开发的扶持力度。

       李根泽认为，要加速适宜杂交油菜品种的推广应用，扶持杂交油菜制种基地的建设，降低种子生产成本；加快杂交油菜品种高产栽培技术的应用研究，扩大油菜免耕节本增效技术的研究和推广，并在新技术推广上给予经费扶持。

       我们需要但现在就喊“狼来了”还为时过早，有专家对《中国联合商报》记者表示：“如果政策到位，按照预定目标正常发展，15年以后，中国的大豆自给率可能达到60%，重新拿回属于我们自己的话语权！”（李卓 温如军）