能源原材料基地建设提速中部崛起

来源:              时间:2010-09-19 16:02
■CUBN 记者 郭安丽 北京报道

       “中部地区拥有丰富的煤炭、有色金属等资源,因此有必要以国家力促中部地区崛起为契机,进行能源产业结构调整转型,优化产业结构,完成建打造国家重要能源原材料基地的目标。”清华大学区域与城市发展研究中心主任施祖麟教授在接受《中国联合商报》记者采访时表示,中部崛起的意义不仅在于中部地区本身,而是在中国区域发展总体战略中,起着“承东启西”的作用,能源原材料基地的建设,将会使中部崛起驶入发展快车道。

       8月底,国家发改委公布了《促进中部地区崛起规划实施意见》(以下简称《实施意见》)和《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》,并要求中部六省在12月底前完成《规划》实施具体工作方案,开展重点领域专项规划编制工作。同时,国务院各相关部门也要制定落实《规划》的具体意见,在12月底前报国家发改委。

       《实施意见》强调要把中部地区打造成我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通枢纽等促进中部地区崛起的八大任务。其中,能源原材料基地建设是其中建设的重点。

       能源战略多元化

       中部地区在全国整体布局中具有明显的区位优势,是东部地区产业转移和西部战略资源输出的重要枢纽,具有较好的资源、产业基础和广阔的市场前景。随着经济的快速发展,中部各省以及东部地区对能源需求量会不断增大。

       “中部六省中,除河南、山西两省有用非常丰富的煤炭、石油、有色金属等资源外,相对的,湖北、安徽、江西、湖南四省的传统能源比较匮乏。”中国市长协会副会长陶斯亮向《中国联合商报》记者表示,打造中部能源原材料基地,正是顺应我国东中东部地区能源需求加大的趋势。中部的山西、河南作为资源大省,煤炭、焦炭等系列产品以及电力等能源产品市场份额巨大,这对能源自给能力较差的江西、湖北、湖南等中部省份和东部地区具有巨大的能源补给作用。

       但是,施祖麟、陶斯亮等多位专家向《中国联合商报》记者表示,中部地区的能源资源面临着产业结构单一、深加工不足、产业优势不突出的问题,因此有必要以国家力促中部崛起为契机,进行产业结构调并转型。

       发改委8月底发出的《实施意见》要求,打造中部能源原材料基地建设,中部省份要落实国家钢铁、石化、有色金属产业调整振兴规划,实施促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案,落实完善鼓励煤层气开发利用政策。从而推动武钢、马钢、太钢、江西铜业、铜陵有色等大型企业技术改造。

       施祖麟、陶斯亮等多位专家向《中国联合商报》记者表示,能源原材料基地建设,要在现有常规能源基础上结合市场需求,努力扩大规模,增加能源产量。同时中部省份要加大科技创新力度和政策扶持力度,积极开发新的能源品种,大力推广能源开采和深加工技术。

       因此打造中部能源原材料基地,相关部门和企业要拓宽思路,加快开发新能源和努力扩大常规能源品种并举,实施多元化能源发展战略。以铜陵有色金属公司为例,作为我国重要的有色金属企业,该公司已于7月中旬启动20亿元可转债申购。该公司负责人表示,一旦资金到位,将以“发展矿山、巩固冶炼、精深加工、相关多元”为发展战略口号,提高资源量作为集团的基本策略,将进行铜冶炼工艺技术的升级和扩大现在铜矿产量,

       能源税等制度助力基地建设

       《实施意见》提到,在能源原材料基地建设中,中部要落实国家钢铁、石化、有色金属产业调整振兴规划,落实完善鼓励煤层气开发利用的政策;建设山西晋北、晋东、晋中,安徽两淮,河南大型和特大型煤炭基地;加快国家级和区域级大型火电基地建设等。

       “《实施意见》的提出将中部地区建设成为能源原材料基地,并大力推进资源集约和环境保护,这将有力地推进中部地区能源资源行业的整合重组。中部地区的能源资源公司则有望成为相关行业整合的重要平台,获得市场的高度关注。”一位在河南某煤炭公司工作,负责政府关系维护的公共关系专员向《中国联合商报》记者说道,发改委此政策的出台为中部地区加快崛起提供了强大的制度源动力。

       建设中部能源原材料基地,当然离开不争税收政策的扶植,中部各能源大省热盼能源税能扩容惠及中部能源产业大省。

       如果资源税改革在西部先行,同属资源大省,经济不甚发达的中部资源大省的山西、河南资源税改革推广步伐可能会慢上半拍,那么中部地区是否会因此失去政策优势?“资源税改革中央肯定会全盘考虑,不会漏掉河南、山西这样的资源大省。”一位区域经济专家在接受《中国联合商报》记者采访时预计,资源税改革很可能会扩容,甚至中西部地区有望同步实施。

       这一背景之下,中部资源大省紧急进入备战状态,希望能把资源税改革利好带给自己。据悉,在《实施意见》之前7月初召开的西部大开发会议一结束,河南省财政厅就组织专家学者开始了涉及整个能源产业链的资源税改革的调研。“如果调研顺利和国家政策允许的的话,年底资源税改革实施之前肯定能完成。”上述负责政府关系维护的河南某煤炭公司公共关系专员向《中国联合商报》记者说道。

       资源税改革能够反映资源的稀缺性,起到引导结构转型包括当地生态促进经济发展等多重效果。据了解,早在2009年之前,山西、河南等中部一些省份就上报了针对资源税改革的调研报告,今年以来上述各省均在紧锣密鼓进行调研,向国家有关部门上报税改新方案。今年6月1日起资源税率先在新疆进行改革试点。据中部当地一些媒体报道,目前,山西、河南等中部地区一些官员均对资源税改革推广至当地充满信心。

       

最新消息

“泛珠”十年 新起点打造“升级版”

2014-10-20 16:06:25

多省市区抢滩海上丝绸之路门户新枢纽

2014-09-29 12:39:51

新丝绸之路经济带引擎——喀什综合保税区

2014-09-23 17:23:10

“探路者”:青岛中韩贸易区

2014-09-10 14:30:45

“一带一路” 福建勾勒海上丝绸之路新路线

2014-09-10 14:25:03