商务部：促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放

商务部部长 钟山：推动我国外贸实现由大到强的跨越 

有记者问，中美经贸摩擦已经持续了一年，但是我们看到2018年中国外贸进出口总值却创历史新高，首破30万亿元，同比增长了9.7%。请问您如何评价去年我国的外贸情况？同时，我们看到李克强总理在《政府工作报告》中指出，2019年中国外贸要稳中提质。但是我们知道，现在中美两国的关税措施虽然没有升级，但是加征的关税依然存在。请问在这样的情况下，稳中提质的工作目标如何实现？您对2019年中国的外贸预期是怎样的？

针对记者的提问，钟山表示，去年，我国外贸形势是非常复杂严峻，不确定、不稳定因素很多。在党中央、国务院的坚强领导下，我国外贸实现规模扩大、质量提高，取得了很好的成效。去年，我国进出口总额达到4.62万亿美元，创历史新高，全年外贸增量就达到5100多亿美元。“我也看了全球的外贸总额排名，我国贸易增量相当于全球第二十大贸易国全年的总量。除了规模扩大之外，更重要的是质量提高。特别是高新技术产品出口增长很快，已占全国外贸出口的30%。”我国第一贸易大国地位更加巩固，贸易强国建设进程在不断加快。

钟山指出，今年，我们将按照《政府工作报告》提出的“稳中提质”要求，重点做好三项工作：一是稳规模。要稳住现在发展的规模，稳住我们的市场。首先是要稳政策，落实好中央稳外贸政策措施，比如说出口信保、融资信贷、贸易便利化等等，切实为外贸企业减负增效。同时要稳主体。我这里说的“主体”是外贸经营主体，我们通常说的是国有企业、外资企业、民营企业，要稳住他们，给他们营造好的环境，增强各类企业的发展信心，激发市场主体的活力。

“在这里，我要特别强调一下民营企业，民营企业已经成为我国对外贸易的主力军。我说他们是主力军，主要是两个方面，一个是民营企业所占的份额，去年民营企业外贸出口已占全国外贸出口的48%。第二个是民营企业的外贸质量在明显提高，比如汽车出口，有些汽车就是民营企业生产的，有些机床、电子产品是民营企业生产的。我们要进一步支持民营企业的发展，发挥他们更大的作用。”钟山说。

“其次，还要稳市场，贸易必须要有市场，要促进‘一带一路’国际合作，优化国际市场布局，巩固传统市场，不断开拓新兴市场。” 钟山说，2018年新兴市场占外贸整体的57.7%，比上年提高了1.3个百分点，“新兴市场潜力很大”。

二是提质量。钟山指出，我国外贸总体上仍然是大而未强，重点要鼓励高技术、高质量、高附加值产品出口，提升在全球价值链中的地位。“其实这方面的工作，我们国家是富有成效的。”钟山介绍说，五年前，我国乘用车特别是小型客车出口数量少、价格低，经过五年的努力，现在有明显的进步。五年前，我们每辆小型客车平均单价是8000美元，现在已经超过1.2万美元。我们还有一些企业被一些国家认定为是优秀的产品，都获得了相关技术、质量认证，而且是免检进入这些国家。还有一些企业获得了国际质量大奖，比如说有个“欧洲质量奖”，这在国际上有很高知名度，去年我们就有企业得到了这个奖。同时，我们要积极扩大进口，优化进口结构，进一步满足国内市场的需求。

三是转动力。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力。外贸发展根本上要靠创新。我们要支持企业技术创新、制度创新、管理创新，把这些创新优势转化为出口的竞争优势。我们还要鼓励发展贸易新业态、新模式，不断培育外贸竞争新优势，推动我国外贸实现由大到强的跨越。  

商务部副部长 王受文：外商投资法出台将提供更优的外资环境

有记者问，外商投资法将从哪些方面进一步提升和改善我国的营商环境？具体实施细则时间表是怎样的？今年我国吸收外资的能力会从哪些行业发力？

针对记者的上述提问，王受文表示，去年11月份，习近平总书记在首届进博会主旨演讲中指出，中国将加快出台外商投资法规，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造国际一流营商环境。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了制定出台外商投资法对改善投资环境的重大意义和积极作用。王受文认为，外商投资法至少在以下几个方面，进一步优化了中国的投资环境。

第一，外商投资法确立了对外资的全面准入前国民待遇加负面清单的模式。这就意味着，对外资来说，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。原来我们对外资的管理是“逐案审批”，每一项外资企业到中国来投资都要政府部门一个一个来审批，批准了就可以设立，不批准就不能设立。党的十八大之后，我们进行了改革，现在把这个改革的成果体现在外商投资法里面，以法律的形式固定下来。具体的做法就是对所有的外资准入项目分类，在负面清单里面的需要进行审批，负面清单之外的，就享受和国内企业同样的待遇，企业只要到市场监督管理总局备案，到地方的分支机构注册就可以了。“这样的话，哪些需要审批，哪些不需要审批是透明的，这个单子是要对全国公布的，是稳定的。”负面清单越来越小，现在负面清单里只有48项是需要审批的，或者禁止外资进入的，其他的都是只要注册备案就可以的，所以它是开放的，为外商的投资环境提供了重要的法律保障。

第二，外商投资法一个很大的特点，确定了外资在中国进行公平竞争的环境。外资企业到中国后，有时候会感觉到与中国内资企业相比，存在不公平竞争的地方，比如有时候他们抱怨，政府采购他们不能完全参与，中国制定的有关商品标准、服务标准、行业标准，外资企业也不能完全参与;他们有时候还抱怨说，中国的内资企业享受到了一些优惠政策，外资企业享受不到。现在外商投资法就确定了，凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业全部能够享受，外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利，外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。所以，外商投资法确定了一个公平竞争的环境。

第三，外商投资法进一步加强了对外资企业权益的保护。习近平总书记多次强调，我们利用外资政策“三个不会变”，其中一个就是“对外商投资企业合法权益的保障不会变”。外商投资法强调了对外资企业知识产权的保护。有的外资企业说，我们到中国来投资，有些政府部门利用行政权力对我们施压，要求把我们的技术转给当地企业。外商投资法明确规定，企业的技术合作基于商业原则、基于自愿原则，政府部门不得利用行政权力来干预。对于外资企业在某个地方投资，遇到了“新官不理旧账”这个事情，外商投资法也做出了规定。地方政府对外资企业所做出的承诺必须履行，如果由于一些公共政策的目的，要对外资企业予以征收，也必须给予公平的补偿。在这些方方面面，外商投资法都给予了规定，使得外资企业在中国投资的利益得到了保护。所以，外商投资法出台将会大大改善中国的投资环境。

根据联合国贸发会议的统计，去年全球跨国投资下降了19%，但是中国吸引外资还增长了1.3%。所以，尽管全球跨国资本的流动在减少，尽管各国在吸引外资方面的竞争加剧，尽管我们现在也遇到了劳动力成本上涨带来的竞争优势弱化，但中国有庞大的市场优势，中国经济稳定增长，中国劳动力素质不断提高，以及中国稳定的投资环境，特别是外商投资法出台以后，将提供更优的外资环境。 

商务部副部长 钱克明:将通过三个方面来引导企业对外理性投资 

有记者问，近期中国企业在海外经营投资的时候所面临的风险和困难有所增多，请问商务部对此怎么看？另外，我们在帮助中国企业“走出去”方面又有什么样的考虑？

针对记者的上述提问，钱克明表示，近年来一些国家加严了对外国投资的安全审查，给中国企业“走出去”造成了一定的困扰。商务部也接到很多中资企业的反映，我们正密切跟踪，全面评估。

据钱克明介绍，当前中国对外投资已经成为拉动全球对外直接投资的重要引擎。2018年中国对外直接投资1300亿美元，规模稳居世界前列。同时，中国对外投资的质量和效益也有大幅度提升，其中制造业对外投资占比不断提高。2018年，中国对外投资为东道国创造就业170万，贡献税收近400亿美元，效果非常好。

谈到下一步的工作，钱克明指出，主要是通过三个方面来引导企业对外理性投资：一是搭平台。刚才我们提到的境外经贸合作区，作为中国和有关国家投资合作的一个重要平台和载体，我们想升级提升一批，同时在海外新建一批境外经贸合作区，特别是在“一带一路”沿线国家。

二是强能力。加强对对外投资企业的培训，提高国际化投资和运营的能力。我国已经进入了“引进来”和“走出去”并重的阶段，但是我国企业国际化运营能力还有待提高。下一步，我们在投资政策、合规经营、企业社会责任等方面加强培训，同时也鼓励企业相互抱团，优势互补，集群式“走出去”，提高综合竞争能力。

三是防风险。我们主要抓了两件事，下一步要进一步加强。一个是对外投资合作国别（地区）指南，现在已有近170个国家和地区的国别指南，我们每隔一段时间都更新完善各个国家和地区的投资政策、投资环境，包括投资风险。另外，我们还建了一个对外投资联络服务平台，这个服务平台除了有关国家的投资环境以外，特别对投资的风险进行分析和预警。所以下一步，我们想通过这三个方面，来引导中国企业理性、有序地“走出去”。

钱克明表示，“一带一路”倡议提出五年多来，我国始终秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，坚持共商共建共享原则，成绩有目共睹。一大批合作项目落地见效，既有力促进了相关国家的经济社会发展，也给当地民众带来了实实在在的好处。

钱克明表示，下一步，要建设各方都受益的项目，实施一批改善民生的项目；建好境外经贸合作区；开展更多贸易投资促进活动，加大招商招展力度；加快发展“丝路电商”，打造“网上丝路”；推进自由贸易区建设，形成“一带一路”大市场。