央企混改稳步推进 改革红利加速释放

来源: 中国联合商报        作者:刘志       时间:2019-09-23 09:47

中国联合商报 记者 刘志 北京报道  9月18日,国务院国资委召开“深化改革添活力 砥砺奋进新时代”媒体通气会。国务院国资委副主任翁杰明表示,目前三分之二的中央企业引进了各类社会资本,半数以上国有资本集中在公众化的上市公司,混改成为了国企改革重要突破口。2013年至2018年实施混改的央企子企业中,混改后实现利润增长的企业超过七成,重要领域混改试点正在稳步推进。10家中央企业和171家省属一级企业开展了国有控股混合所有制企业员工持股试点,发挥了激活机制、留住人才的作用。


“顶梁柱”作用


新中国成立初期,国家集中财力、物力,建设和发展了一大批国有企业。国有企业在我国逐步建立独立的、比较完善的工业体系和国民经济体系过程中,发挥了无可替代的巨大作用。

“国有企业发挥‘顶梁柱’作用,有力推动了中国经济发展。”国务院国资委副主任翁杰明表示,1949年至1998年,国有及国有控股企业工业总产值由36.8亿元增长到3.4万亿元,增长了925.9倍,按可比价格计算,年均增长14.2%,明显高于同期世界工业增长4.1%和发展中国家增长5.5%的水平。1978年至2018年,全国国有企业实现营业收入、利润总额年均分别增长11.9%、10.3%;2018年全国国有企业资产总额(178.7万亿元)、所有者权益(63.1万亿元)分别达到1978年的247.1倍和130倍。

最新数据显示,今年1月至8月,中央企业持续保持稳中有进的良好态势,累计实现营业收入19.4万亿元,同比增长5.4%;累计实现净利润9431.9亿元,同比增长6.9%;完成固定资产投资1.4万亿元,同比增长9.8%。

新中国成立70年来,国有企业实力和竞争力显著提升,为推动我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。

改革开放以来,国有企业在能源、交通、建筑、高端装备制造、新材料等重要产业领域取得了一系列重大突破,推动了行业技术的发展进步。党的十八大以来,国有企业在落实“一带一路”倡议、服务国家开放发展中承担了一大批示范性带动性重大项目和标志性工程,形成了中国桥、中国路、中国车等全方位的建设能力,在载人航天、高速铁路、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科研成果。

翁杰明介绍,目前有三分之二的中央企业引进了各类社会资本,半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司,各省区市混合所有制企业户数占比达49%。重要领域混改试点稳步推进,在10家中央企业和171家省属一级企业开展国有控股混合所有制企业员工持股试点。截至2018年底,40家中央企业制定了职业经理人制度,977户子企业共选聘职业经理人4374人,各地共有95家省属一级企业开展职业经理人市场化选聘。24家中央企业所属科技型子企业的104个激励方案经集团公司审批后正在实施,激励对象人均收入增幅达14.9%。


混改加速释放改革红利


时至今日,央企混改如火如荼地进行,而且还取得了令人瞩目的成绩。

70年来,我国国有企业体制机制发生了深刻变化,逐步成为面向市场竞争的、以质量效益为导向的现代企业,特别是党的十八大以来,国有企业改革取得新的重大进展。中央企业集团层面和子企业功能界定与分类工作全部完成,32家省级国资委所出资一级企业完成功能界定与分类工作。中央企业集团层面和2600多户全民所有制子企业全部完成公司制改制,实现了历史性突破。83家中央企业建立了外部董事占多数的董事会,中央企业所属二三级企业建立董事会的占比达到76%,各省级国资委所出资一级企业中建立董事会的占比达到90%,5家中央企业集团层面落实董事会职权试点稳步推进。

国家电网总会计师、党组成员罗乾宜在回答关于混改进展提问时表示,下一步,国家电网将研究拓展混改领域,加大混改实施的广度和深度。

在2013年至2018年实施混改的央企子企业中,混改后实现利润增长的企业超过七成。45家中央企业控股的91户上市公司实施了股权激励,实施股权激励一年以上的企业营业收入平均年均增长率达到16.7%。

混改成为国企改革重要突破口。目前有三分之二的中央企业引进了各类社会资本,半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司,各省区市混合所有制企业户数占比达到49%。混改企业积极推进市场化选人用人,完善激励约束机制,提升发展质量和效益,2013年至2018年实施混改的央企子企业中,混改后实现利润增长的企业超过七成。

党的十八届三中全会以来,先后完成18组35家企业重组,中央企业由113户调整至96户,国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中,在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等行业的占比达到80.1%。

在通气会上,罗乾宜回答中国证券报记者提问时指出,去年底,国家电网宣布在特高压直流工程等十大领域加快混合所有制改革。目前,这些举措涉及的具体项目都与相关合作方达成初步意向,正在有序推进后续相关工作。

中国中车集团党委常委徐宗祥表示,中车以资产证券化、股权多元化、员工持股试点等方式,分类分层推进混合所有制改革。目前,四方所、戚墅堰所入选第四批混改试点企业名单。

随着全面深化国企改革的持续发力,改革增活力、强动力、释红利的效应充分发挥。

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