我国外贸发展稳中提质 贸易高质量发展 顶层设计公布再助力

来源: 中国联合商报        作者:中联评       时间:2019-12-02 09:00

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■文/中联评 

11月28日,中共中央、国务院发布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》从加快创新驱动、培育新业态、建设平台体系等10大方面具体阐释了当前我国贸易高质量发展的方向,进一步明确了优化国际国内市场布局、扩大进口以及发展新业态等方面的具体措施。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,《意见》是中国就外贸高质量发展制定的“顶层设计”式的文件,不仅设定了外贸高质量发展的目标,而且制定了具体的路线图。其背景是中国正从外贸大国走向外贸强国,内部需要质量变革、效率变革和动力变革,同时,国际贸易环境也发生了诸多变化,中国外贸结构正在调整。

近两年来,中美贸易战的爆发对我国贸易行业的影响诸多。而面对复杂严峻的外贸发展环境,我国坚决贯彻党中央、国务院决策部署,扎实做好“稳外贸”工作,大力推动国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体和贸易方式等“五个优化”,持续推进外贸转型升级基地、国际营销网络和贸易促进平台等“三项建设”,积极推进贸易高质量发展,各项工作取得积极成效。据商务部最新数据显示,1-10月我国外贸发展稳中提质。

《意见》要求,到2022年,贸易结构更加优化,贸易效益显著提升,贸易实力进一步增强,建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。《意见》提出,加强服务贸易国际合作,打造“中国服务”国家品牌。

商务部部长钟山此前表示,我国外贸发展新的竞争优势尚未形成,要推动出台培育贸易新业态新模式指导意见。

2019年1-10月,我国进出口总额25.63万亿元,增长2.4%。其中,出口13.99万亿元,增长4.9%;进口11.64万亿元,微降0.4%;贸易顺差2.35万亿元,扩大42.3%。从国际比较看,根据WTO最新数据,前8个月,我进出口增速高于全球主要经济体平均增速。

“在确定服务业扩大开放重点领域,稳定优势服务贸易出口的同时,应探寻新的服务贸易出口增长点,积极开拓高端化、高附加值的新兴服务贸易业务,提高服务产品质量和国际竞争力。”中国社会科学院财经战略研究院助理研究员陈昭表示。

中国对欧盟、东盟贸易分别增长8.6%和11.5%,占比为15.6%和13.7%。中国对“一带一路”沿线国家和地区外贸增长9.5%,高出全国外贸整体增速6.7个百分点,占中国外贸比重达到29%。

白明表示,中国已初步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络,目前中国已与二十多个国家达成了十几个自贸协定,涵盖了近四成的对外贸易额。中国将更重视自贸协定的含金量,加快与日韩等重要经济体商签自贸协定。RCEP谈判取得重大突破,中日韩自贸谈判也有望提速。

国际市场布局优化,与“一带一路”沿线国家进出口增长9.4%,占比较2013年提升4.1个百分点至29.1%。国内区域布局优化,中西部地区出口增长13.8%,高于整体出口8.9个百分点,占比较去年同期提高1.4个百分点至18.1%。商品结构不断优化,机电产品出口占比达58.3%。其中,集成电路、光伏、挖掘机、医疗器械等高质量、高技术、高附加值产品出口保持快速增长。七大类劳动密集型产品出口增长6.1%。其中,玩具、纺织、鞋类分别增长32.2%、5.5%和5.4%。经营主体持续优化,民营企业出口增长12.8%,占比提高3.6个百分点至51.3%,拉动出口增长6.2个百分点。贸易结构进一步优化,一般贸易出口增长8.5%,占比较去年同期提高1.9个百分点至58.2%,对出口增长的贡献率达97.6%。

商务部发言人高峰日前也表示,下一步商务部将鼓励国家级经开区引进研发、结算等功能性机构,推进国家级经开区加快发展外贸新业态,支持有条件的国家级经开区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。

深入培育贸易新业态新模式,扎实推进跨境电商综合试验区和市场采购贸易试点建设,出台完善税收等领域相关扶持政策,跨境电商、市场采购等贸易新业态新模式蓬勃发展,增速高于全国平均水平。加快推进二手车出口工作,进一步简化车辆异地过户、许可证申领、海关通关等工作流程,为二手车出口创造便利环境。大力推进加工贸易保税维修项目先行先试。

当前,新一轮改革开放为外贸发展注入新活力,第二届中国国际进口博览会成功举办,简政放权深入推进,政策红利逐步释放,营商环境持续改善,企业政策获得感增强。据世界银行《2020年营商环境报告》,我国营商环境排名跃升15位至第31位。问卷调查显示,70%以上的企业对稳外贸政策落实情况总体满意。下一步,将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,下更大力气稳预期稳信心稳企业,促进贸易高质量发展。

白明表示,去年以来,中国已经连续五次下调进口关税,中国关税已降低到6.7%左右,这已接近一些发达国家水平。“未来中国有望进一步下调关税,同时在扩大自贸试验区准入、简化程序等方面降低制度成本。”

在发展自由贸易试验区方面,《意见》提出,鼓励自贸区探索实施国际通行的货物、资金、人员出入境等管理制度。加快探索建设自由贸易港,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

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