创新休闲旅游带三地通力筑建京畿“后花园”

来源: 中国联合商报              时间:2009-06-05 15:23

创新休闲旅游带三地通力筑建京畿“后花园”

■CUBN记者 陈文喜 北京报道

       日前,以“京畿重地,区域合作”为主题的中国廊坊国际经贸洽谈会在廊坊召开。京津冀三地在城市规划、交通运输、旅游等方面先后签署合作备忘录,借此建立和完善京津冀协商对话机制、协作交流机制、重要信息沟通反馈机制。

       首都发展研究所所长景体华在接受《中国联合商报》记者采访时表示:“在世界经济一体化格局下,区域经济一体化是必然选择,京津冀三地应充分利用自身优势,加快区域城市化统筹发展、加快区域产业转移与产业对接、加快第三产业协同发展等,进一步提升京津冀都市圈实力和国际竞争力。”

       区位竞争力

       “共识不少,呼声挺高,进展不快”是长期以来三地旅游合作的状态。虽然三地的旅游企业规模小,随意性强,但其旅游合作一直没有间断。

       近年来,地处首都东大门的河北三河县,把“打京津牌、吃区位饭”作为主轴,及时调整发展战略,不断优化发展环境,该地县域经济发展势头迅猛。据了解,在河北环京津的24个县(市)中,三河县的经济实力、市场活力和竞争力均处于领先水平,并连续多年跻身“全国百强”、“河北十强”。

       目前,三河县已经成功引资27.8亿元,建设成功大广场综合休闲娱乐中心项目,引资60亿元建设具世界一流水平的现代化国际绿色生态医疗健康城项目,燕郊空港物流基地、法国弗玛物流中心、汇福粮油期货交割库、中央电视台龙玺文化传媒产业基地等一批大型项目也相继开工建设。

       在河北,冀东“唐、秦、承”三市是旅游业发展的重要地区,不论资源、市场,还是发展的基础、质量,三市在该省旅游业发展中都处于领先水平。不仅数量规模大、品种类型全,而且价值品位高,不少为国家级、世界级资源。这里有中国最大的皇家园林、皇家寺庙、皇家猎苑、皇家陵寝;这里有万里长城的最精华地段;这里有中国北方最好的海滨、沙滩;这里有离京津最近的森林草原、天然雪场、优质温泉。

       景体华说:“京津冀是全国旅游资源最富集的地区,具有雄厚的资源基础。同时,三地旅游资源既有同文同脉的系统性,也有很大的差异性和互补性,加强区域旅游合作是大势所趋。”

       三地相联

       继珠三角和长三角之后,京津冀经济区成为中国经济增长的第三大引擎,其发展活力日益增强。随着多条城际高速公路和快速铁路的建设,京津通勤圈、京津冀都市圈快速交通体系正在初步建成。

       “三地的经济交往增多,无障碍通信开始实现,人们休闲理念不断深化,私家车不断增加,这些都为三地的旅游合作提供了基础,也提出了迫切的要求。”北京市旅游行业协会一位负责人告诉记者。

       据北京多家旅行社介绍,京津冀三地短途旅游持续火爆。今年很多京津短途线路在黄金周的前两周就接近饱和,京津周边河北地区线路预订人数比去年同期增长约1倍。

       据了解,京、津、冀三个行政区都被列入全国接待入境旅游者30万人次以上、接待外国旅游者20万人次以上和外汇收入在1亿美元以上的省市名单之中。这三地的旅游年外汇收入占全国总额的18%。

       专家认为,京津冀打破在规划领域三地“各自为战”的格局,联手力推区域规划“一张图”,有利于推进京津冀城乡规划的全面对接,为三方下一步在产业、交通、旅游等方面的具体协商和对接创造条件,对于推进京津冀以及环渤海经济合作与发展,加快城镇化进程具有重要的现实意义。

       共建后花园

       伴随着旅游业发展开始进入由景点竞争、线路竞争、城市竞争到区域竞争的新阶段,统筹发展、加强合作已成为进一步提升整个京津冀旅游业发展水平的迫切需要。河北应该借此机遇,积极融入京津都市圈。

       在此次洽谈会上,河北与北京就开通北京至白沟、北京至黄骅港以及首都机场至石家庄高速直达客运班线等项目形成了一致意见,双方将尽快促成这3条客运班线项目的开通;河北与天津就开通天津至乐亭三岛等旅游班线项目也形成了一致意见,其目的就是以交通来推动三地的旅游业发展。

       实际上,2008年河北就提出“把环京津地区建设成为高水准的休闲旅游产业带,成为名副其实的京津后花园”,并将此写入今年《政府工作报告》中。对此,国家旅游局邵琪伟局长曾表示:“像河北这样提出‘把环京津近10万平方公里区域打造成休闲产业带’的省份在全国尚属首家,国家旅游局将积极支持环京津休闲旅游带建设”。

       现在,河北正在把环京津休闲旅游产业带作为下一步旅游工作的重点,作为转变经济发展方式,推动京津冀区域合作的重要举措来抓。河北建设环京津休闲旅游产业带总的目标就是要努力建设充满活力、带动性强、国内领先的休闲旅游目的地。到2020年,河北国内旅游收入将达到3673亿元,环京津产业带国内旅游收入占全省旅游收入的比重达将到80%,旅游总收入占GDP的总量将从现在的4.2%提高到8%以上,成为河北重要的支柱产业。

       “河北应该大力对外招商引资,吸引更多国内外客商投资建设环京津休闲旅游产业带。充分运用各种金融平台和手段多渠道融资,拓宽旅游产业融资渠道,努力提升管理水平。加强重点产业聚集区宣传营销,努力塑造鲜明的环京津休闲旅游目的地形象,推动河北旅游业实现由观光旅游向休闲旅游转变的新一轮创业。”景体华认为。

■记者观察

打破行政区域阻隔

       河北省有着得天独厚的沿海、旅游资源,按理说应该发展得更快更好一些,但河北省的发展却相当不尽人意。其中一个重要的原因就是行政区域阻隔。北京、天津本来就是京津冀区域的中心,因此,紧邻北京、天津这两大都市的河北省很难吸引投资商的视线。

       要想突破区域行政的阻隔,河北就必须“融入京津,接轨京津,服务京津”。河北应借鉴东京湾发展的经验和教训,进一步加快沿海地区开发开放步伐,充分发挥港口、港区、港城联动发展的协同效应。

       充分利用海洋优势、发展临港经济,把加速沿海地区的开发开放作为重大战略抓紧抓实,是以东京湾为代表的日本也是世界各大国迅速崛起的根本原因。东京湾的发展与世界上许多发达工业区一样,都是以港口为依托发展临港重化工业而实现繁荣的。河北已进入工业化中期阶段,发展重化工业已成为经济发展的必然趋势。河北要顺应经济规律,把发展临港重化工业作为加快沿海产业集聚的重要举措。要紧紧抓住当前我国扩大内需的有利时机,着力转变经济发展方式,采用产业集群的空间组织形式,大力发展高技术支撑的精品钢铁、大型石化、先进装备制造等新型临港重化工业。

       在全球经济一体化的大背景下,河北要更加深刻认识沿海区域是发展的优势、潜力所在,充分利用国际、国内两个市场,以沿海地区的大开发、大开放加速融入国际经济大循环,努力增强实力、活力和竞争力,并以此作为应对当前形势的战略支撑平台。

       河北要充分发挥唐山港、秦皇岛港的辐射带动作用,加快唐山、秦皇岛、承德一体化,把冀东经济区打造成为河北省新的经济增长极,更好地参与京津冀区域合作,把冀东经济区建设作为沿海地区开发开放的重要抓手,带动全省经济发展。

       同时,在发展的过程中,河北要认真吸取教训,把加强生态环境保护作为沿海开发开放工作的重要内容。东京湾发展的主要教训就是经济开发直接导致了环境恶化。在沿海地区开发开放中,河北要认真吸取东京湾的教训,发挥后发优势,注重在港口开发、发展临港重化工业和城市化中搞好生态环境保护工作,力求最大限度减少资源浪费和环境污染,实现统筹人与自然和谐发展。(陈文喜)

■专家视点

定位河北:融入京津 接轨京津 服务京津

       北京是全国经济、文化、政治中心,天津是国家确定的北方工业中心。京津市场容量巨大,人才和科技力量聚集,但京津土地资源紧缺、交通拥堵,要实现可持续,必然出现各种资源的向外扩张和产生溢出效应。有关专家认为,只要主动融入,科学定位,河北必将大有可为。

       平等、互利、共赢是区域合作的基点。河北经贸大学原书记于刃刚教授风趣地将京津冀关系,比喻为“双黄蛋”和蛋清:京津好比“双黄蛋”,河北省好比“蛋清”,“蛋清”与“蛋黄”山水相依、紧密相连。河北省人口6800多万人,18.8万平方公里,占整个京津冀地区面积21万平方公里的89.5%。真正的区域一体化,应当是京津冀城市群、港口群、产业群的联合。河北省社会科学院原副院长杨连云研究员,从促进京津冀持续协调发展中河北的贡献与代价的角度强调,应加大国家对河北生态区、贫困带的生态补偿和扶持力度。京津冀一体化,不能以抑制一方来发展另一方,必须站在平等互利共赢的基点上。

       国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、中国区域经济学会副秘书长肖金成认为,首先,要密切关注京津的城市发展规划和产业规划,结合京津的城市定位和产业发展规划和河北省资源、产业等实际,进一步科学定位,做好产业发展规划,用科学的产业规划来指导工作。第二,要在机场、高速铁路、高速公路的建设布局中,加快形成与京津的“无断带”、“无缝隙”的交通网络。同时,逐步实现与京津在通讯、供水、供气等各方面的对接和互通,最大限度地发挥基础设施建设“同城效应”。第三,引导扶持环京津县市根据自己的资源条件、产业基础,确立特色,以特色打造京津都市圈不可缺少的种植养殖、加工制造以及居住、旅游、休闲经济功能区。

       在全球经济一体化的大背景下,河北要更加深刻认识沿海区域是其发展的优势所在、潜力所在,充分利用国际国内两种资源、两个市场,以沿海地区的大开发、大开放加速融入国际经济大循环,努力增强实力、活力和竞争力。以此作为应对当前形势的战略支撑平台,把注意力转到创新发展环境上。集中全力打造几个高水平、大品牌的特色产业园区,作为对接京津与国际接轨的前沿端口。同时,要建设精干高效的服务机构,降低综合商务成本,构建具有河北特色的环境、文化、制度资源。

       河北已进入工业化中期阶段,发展重化工业已成为经济发展的必然趋势。河北要紧紧抓住当前我国扩大内需的有利时机,着力转变经济发展方式,采用产业集群的空间组织形式,大力发展高技术支撑的精品钢铁、大型石化、先进装备制造等新型临港重化工业。(陈文喜)



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