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“不是继续减税,而是要改税”——专访资深汽车分析师贾新光
http://www.cubn.com.cn/ 滚动新闻  2016年12月9日

■中国联合商报 实习记者 梁梦雅 北京报道
  伴随着小排量汽车购置税优惠政策即将推出市场的尾声渐进,业内激起对汽车税费改革方案的大讨论,《中国联合商报》记者对此专门采访了资深汽车分析师贾新光。
  《中国联合商报》:去年10月1日起正式实施的小排量车购置税减半政策,对汽车行业最主要的影响是什么?
  贾新光:对车市的影响非常明显,去年到了六、七、八月份,汽车销量出现了负增长,十一的时候正式实施,结果去年第四季度的销量非常高。这个政策对今年车市的作用起的也是决定性的。没有小排量车购置税减半政策,就没有增长。汽车销量的增长主要是围绕1.5或是1.6排量的,1.0以下的不仅没有增长,还出现了下降,因为60%以上消费者的购车首选还是A级车,这个政策刺激了车市消费的主流。
  《中国联合商报》:政策停止对汽车市场的影响有多大?
  贾新光:影响是肯定的,一旦政策结束,汽车销量立刻就会有所下降。例如,2009-2010年小排量车购置税减半政策实行两年,2011结束,汽车销量立刻就降下来了。目前来说,政策对销量的影响是非常大的,刺激起来增长很快,但是如果刺激因素消失了,之后销量肯定会出现负增长,本来车市按照去年的趋势,今年汽车销量应该下降2--3%左右,一下刺激出12%,也就是说14%的销量都是虚假增长。如果政策取消,明年负增长是肯定的。
  《中国联合商报》:政策有没有持续的必要性?
  贾新光:这种政策的效用是递减的,不是每次都有效果,第一,因为他刺激的是边缘的消费者,想买又不想买,犹豫不绝的,这必然不是购车的主流消费者。主流的消费者分为两类,一类是计划要购买汽车的消费人群,另二类是计划要更新汽车的消费人群,所以,他刺激的是边缘的消费者。第二,它刺激的是低端车型的消费市场,对10万以上的汽车销售没什么影响。现在很多厂家对排放量在1.6T以上的豪车,给消费者代缴一半的购置税。如果小排量车购置税减半政策消失,那么厂家就会把两个政策都取消,所以他的影响不仅限于政策本身,还有连带效应。
  《中国联合商报》:汽车税费改革到底要如何改?
  贾新光:汽车的税费改革已经喊几十年了,2009年的时候,汽车产业的政策就是要全面改革汽车税费。汽车税费有很多不合理的东西,到现在也没有改革过。改革方案有以下几种方案:第一,就是购置税按照排量去收取,和现在的效果是一样的。按排量收,大排量汽车税收增加点,小排量汽车税收减少点,这样税收收入就不会降低,而且还会起到刺激车市的作用。第二,把消费税落地征收,消费税是按照排量征收的,也能起到这样的作用。但我认为不是要继续减税,而是要改税。简单的减税,税务部门不满意,但是改税以后,甚至还能增加税务部门的税收。
  《中国联合商报》:税费改革的难点在哪里?
  贾新光:现在汽车的购置税都是10%,现在可以按照排量去收取,但消费税是在价格里 ,是否按照排量征收,消费者感受不到。税改的难点就是会触动税务部门的既定利益。比如说,购置税有一部分会返还到公共部门,如果减少,会减少公共部门的收入,所以这个很复杂,会涉及到各方利益。
  《中国联合商报》:对此,政府应该怎么做?
  贾新光:税收就是政府的利益。
  《中国联合商报》:国家对于汽车行业税收的总体期许是什么?
  贾新光:希望政府可以改革汽车税费,这个非常复杂,不是简单的延续,汽车税费的整个体系不合理,延续也是不合理的,所以要改革,鼓励节能减排,鼓励技术。
  新能源汽车减税、免税,但不是不收税,而是要有区别的收税,涉及到制造,销售和消费,汽车的使用,燃油消费税等综合起来的一套系统,非常复杂,这不仅仅是新能源汽车的税收问题,更是汽车行业的税收问题。新能源汽车、燃油汽车都要到纳入税收改革之中。
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